凌鋒: 香港公務員制度瀕臨瓦解

香港「回歸」四年多以來，可以說是「王小二過年，一年不如一年」，以致江澤民在不斷「挺董」時，朱鎔基要批評董建華「議而不決」，這次博鰲論壇上，朱鎔基更為董建華打氣，要他有信心。

因為董建華管治無方，但是又想連任第二屆特首，在民意大力反對之下，就必須想辦法卸責。他想出來的辦法，或者是謀士想出來的，就是把責任推到公務員頭上。

香港的公務員隊伍曾被譽為世界上最好隊伍之一，包括它的效率和廉潔，中共也曾派出好多代表團來學習參考香港的公務員制度。就是在<中華人民共和國香港特別行政區基本法>中，對香港的公務員制度也給予肯定和保留，例如第103條就規定：「香港原有關於公務人員的招聘、僱用、考核、紀律、培訓和管理的制度，包括負責公務人員的任用、薪金、服務條件的專門機構，除有關給予外籍人員特權待遇的規定外予以保留。」九七年主權轉移時也因而留用了律政司(洋人)之外的全部司局長和他們手下的公務員隊伍，實現平穩過渡。

如今董建華為了推卸責任，就由「愛國人士」先造輿論，製造公務員不配合董建華之說，再製造推行部長制的輿論，並迫使政務司司長陳方安生辭職。董建華從公務員隊伍外的「愛國人士」中選擇梁錦松出任重要性僅次於政務司司長的財政司司長，就表明「另起爐灶」之心了。最近，梁錦松在財政報告中又決定對公務員減薪。矛頭全指向公務員，他們軍心低落也可想而知了。

現在推行部長制已成定局，但改名為「高官問責制」，在司局長上面，由董建華聘請多位不一定是來自公務員隊伍的「部長」，他們直接向董建華負責，以增加董建華的權勢而削弱了公務員的許可權。民主黨批董建華要變成皇帝了。人們也擔心部長只向董建華負責而會形成拍馬屁的風氣，並且施政更容易出現問題。

已被迫退休的陳方安生最近在一次公開講演中呼籲改革不應該把好的傳統也改掉，而環境食物局局長任關佩英則在董建華髮表有關推行高官問責制講話前一個星期主動宣布退休，並且以自己屬狗而戲稱幾年後將成「無聲狗」。估計還會有一批公務員會跟著退休以示不滿。