據美聯社12日報導，聯合國秘書長安南早就公開表明瞭在武力攻打伊拉克問題上與美國總統布希立場各異。布希總統日前和英國首相布萊爾在戴維營的會面就已經定下了為「倒薩」不惜一戰的決心，安南則強烈反對美國對伊拉克採取單邊軍事行動。
報導說，聯合國秘書長安南11日搶先一步公布了他的發言講稿內容，安南在講話稿中強烈反對美國不經聯合國授權而採取先發制人的行動。他強調說，伊拉克問題應該由安理會討論解決。當一些國家決定使用武力解決國際和平和安全受到的更大範圍的威脅時，聯合國是唯一能作出授權使其行為合法的機構。即使對世界上最強大的國家來說，國際合作也依然重要。
安南同時呼籲伊拉克盡快允許聯合國武器核查人員進入伊拉克、恢復武器核查工作。不過，他特別指出，根據聯合國憲章，任何遭到襲擊的國家都有自衛權。
一位聯合國官員表示，搶在美國總統布希發表針對伊拉克的講話前公開安南的講話稿內容就是為了先聲奪人，防止他的講話在媒體報導中被布希的講話所淹沒。美聯社報導稱，安南提前公開講話稿是一次不同尋常的步驟，意在強調其觀點的重要性。
據華盛頓郵報引述華府高官透露，布希在演說雖不會提出對付伊拉克的具體行動，但他將向聯合國及國際社會發出挑戰，反問各國有沒有本事說服他，除動武攆走胡申外還有其他辦法可消除薩達姆所構成的威脅。
布希這次演說將是出兵伊拉克爭論上的一個重大轉捩點，連他本人也坦言『這是一次對我很重要的演說』，無論華府還是外國官員，都視這次演說為美國爭取盟友合作對付胡申的重大外交遊說行動的序幕，最終將決定美國到底能否獲得國際社會接受出兵伊拉克。
美國官員透露說，布希在聯大會議的講話中將要求伊拉克接受武器核查人員，敦促世界各國領導人對伊拉克總統薩達姆．海珊施加壓力，令其遵守聯合國協議。
據報導，布希的戰略家們正在考慮提出讓伊拉克執行聯合國決議的最後期限；如果薩達姆固執己見，那麼他將承擔嚴重的後果。在聯合國的發言中，布希打算列舉事實來證明伊拉克屢屢違抗聯合國決議，不讓武器核查人員進入可疑的工廠和拒絕裁軍。
美國一名高級官員說，布希「準備向聯合國闡述薩達姆政權是一個非法政權，因為它11年來一直拒絕執行聯合國決議」。國家安全顧問賴斯更是毫不掩飾地稱「不想看到伊拉克的大規模殺傷性武器產生蘑菇雲」。
在軍事打擊伊拉克上，布希希望能夠獲得那些態度曖昧的盟友和其他國家的支援。觀察家預測，美國軍事「倒薩」的想法可能會由英國提出來，供聯合國安理會討論。其他3個常任理事國俄羅斯、中國、法國中任何一國的反對票都會讓這項決議夭折。
目前，英國堅決站在美國一邊。以色列外長佩雷斯告訴布希：「你不會孤軍戰鬥。」西班牙首相何賽．馬里亞．阿斯納爾表示即便沒有得到聯合國的同意，西班牙也會支援美國的行動。一些國家還沒有表達明確的態度。布希聲稱，一旦形勢需要，他準備採取單方面的行動。
儘管美國領導下的反恐戰爭今年一直在全球日程上佔有重要位置，會議的焦點還是集中在了美對伊動武的問題上。安南反對美國對伊拉克動武的立場與世界上大多數國家甚至包括美國的許多盟友的態度一致。
許多國家都希望自己的利益在會上能得到關注。在9月16日為期一天的會議上，會議的焦點將集中在促進非洲發展，根除貧窮，開放世界市場，與世界熱點地區的和平問題。
聯大會議將在9月20日結束，其間，將有50名總統、首相，125名外長在會議上發言。聯合國總部為此加強了安全工作，用水泥路障、卡車等封鎖了總部周圍的道路。
