為了不在五角大樓引起任何混亂，拉姆斯菲爾德專門發布了一份備忘錄，明確這一規定。這一規定的下達從而停止了在世界各地領導九個區域性和功能性的，四星將官級聯合作戰指揮官使用這一頭銜的權力。
軍內人士認為拉姆斯菲爾德的這一舉動證實了外界一直在猜測的他和高層軍隊指揮官之間的矛盾。這一軍令表明他要重申平民治軍的原則。來剋星頓學院的一位國家防務專家勞倫.湯姆森說，「拉姆斯菲爾德是想強調民管槍，但是他這一做法給人的印象是輕率而過於細化的管理風格。」
布魯金斯學會高級研究員，軍事戰略學家邁克.歐漢倫對這一軍令倒是比較贊同，他說「在歐洲，太平洋等的軍隊指揮官是變得有些過分被美化了。拉姆斯菲爾德也不是要搞專制，他會讓這些指揮官用完他們的（帶有「總指揮官」頭銜）的固定格式的信紙。「
拉姆斯菲爾德的發言人克拉克倒淡化種種猜測。她說這事拉姆斯菲爾德已經想了一陣子了，這次只是寫到書面上來，大家不應大驚小怪。
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