有報告說，據估計有將近350萬外國人在俄國非法居住，其中的大多數人來自前蘇聯共和國和發展中國家。
俄國官員表示，這些移民在所有犯罪中佔有40%，而且由於逃稅和詐騙而耗費俄羅斯數十億美元。
他們相信，新的卡片將建立一個控制移民的準確系統，也幫助他們規範勞工市場。
俄國的人口目前正在下降，也需要從國外注入勞工。
「嚴厲措施」
已經在俄國的外國人目前有90天的時間從當地警察那裡拿到移民卡。
移民卡並沒有給持有者任何特權或利益，也並不能起到身份證的作用。
移民卡由兩部分組成，其中一部分由移民局保管，另一部分由移民卡持有人時刻攜帶。
俄國內政部長格雷茲洛夫親自前往南部的貝爾格羅德發放移民證。
他說，"對於我們來說，重要的是從今天開始我們可以保留一個所有到俄國的外國公民的記錄，我們將清楚他們來的目的以及預計離境的時間。"
他指出，"如果一個外國公民沒有移民卡的存根作為進入俄國的憑證，他們可能會受到嚴厲措施對待，甚至可能被遣返。"
與烏克蘭接壤的貝爾格羅德地區，是歐洲最繁忙的入境地帶，每年有1500萬人出入境。
建議
BBC在莫斯科的記者說，很多人都認為這些移民卡只是為了給那些前蘇聯國家的人士，但是英國外交人員特納對BBC表示，這種卡片適用於所有的外國旅客。
特納說，「我們的建議是拿到移民卡，確保正確地註冊，並且隨時攜帶。」
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