發表時間： 2003-03-07 07:42:00作者：
目前中國有4500多萬行政官員和公共事業單位人員要靠國家財政供養，相當於每28個老百姓養1個「吃皇糧的」，財政支出的大部分都被「人頭費」吃掉了。
在新中國成立之初，平均每600名百姓養1個行政人員，1978年約為50人養1個，目前卻是28人養1個。財政供養人員增加過快，是導致各級財政困境日益加深的一個關鍵因素。
在今年的兩會上，「吃飯財政」又成為人們關注的熱點。
江西省工商聯副會長王翔委員說：「按平均每人每年1萬元人民幣（約2094新元）工資計算，一年僅工資就需要財政開支4500億元（人民幣，下同），另外還要提供辦公設施、住房、醫療保障、養老保險等，若將這些考慮進去，每增加一個人，一年至少須增加財政支出2萬元以上。」
報導說，當前中國財力增長的大部分用於「吃飯」和「養人」。在很多地區，新增財政收入約80％以上用於人員經費，成為「吃飯財政」。
王翔委員認為，雖然政府在3年內裁減了50％的公務員，但裁出的人不少「分流」進了事業單位（例如水供電供等等機構），仍然是財政供養的主要對象，精簡工作並沒有落到實處。
經濟學家吳敬璉委員指出，中國的機構臃腫和人員膨脹在某種程度上已到了極限，財政成為「吃飯型」的財政，財政再分配的其他職能大受制約，嚴重影響許多重要的投入，如此發展下去，國民經濟的發展將嚴重受阻。
王翔委員提出，機構精簡，縮減財政供養人員，不妨引入「定量分析」，根據工作效益、財力情況等測算出比例，在全國總人口中，行政官員應佔百分之幾，事業人員應佔百分之幾，照此嚴加控制，該裁的人員就要裁，該撤銷的機構就要撤。
