臺公投立法誰輸誰贏

(美國之音記者蔚然報導) 臺灣立法院完成公投立法後，各方面都在解讀立法內容和立法對兩岸關係的影響。臺灣總統陳水扁星期六強調了立法中的「防禦性公投」條款，並聲稱明年3月20 號總統大選時，還是可以依據這一條款舉行公民投票。有分析認為，儘管公投法是國親兩黨的版本，但陳水扁絕不是輸家。

*防禦性公投設立一道安全閥*

臺灣立法院通過的公投立法，採用了國親兩黨較溫和的版本，沒有把國旗、國歌、國號和領土變更等敏感條文直接納入公投範圍。不過，民進黨提出的「防禦性公投」的有關條款則順利過關。臺灣總統陳水扁星期六在一個公共場合提出，明年3月20號總統大選投票日，可以一邊選總統，一邊行使防禦性公投。

臺灣立法院通過的公投法第17條規定，在臺灣遭受外力威脅，國家主權面臨改變的危險的時候，臺灣總統可以就臺灣安全舉行公民投票，只要行政院通過，不需要立法院的批准。外界普遍認為，這是為臺灣安全設立的一道閥門，北京當局一旦決定對臺動武，臺灣就可以舉行公投，決定統獨。不過，防禦性公投並沒有對外力威脅的程度等具體問題進行解釋。

*少數意見被採納*

這次公投立法，儘管民進黨提出的公投法版本沒有獲得通過，陳水扁也表示不太滿意，但是他同時提出，民進黨在立法院是少數，提出的公投立法竟然獲得通過，顯示少數意見被多數人接受，無疑是踏出公投立法的最大突破。他還說，半年前，他提出公投議案，被在野黨抨擊是台獨想法，會引來戰端，是洪水猛獸，如今通過立法，是排除反改革力量的第一步。

*陳水扁不是輸家*

臺灣通過公投立法，北京當局表示嚴重關注，但是沒有再提採取軍事行動。有評論認為，臺灣立法院選擇國親兩黨的公投版本，能暫時緩解兩岸關係，不會立即出現緊張。

然而，英文報紙《南華早報》的署名文章卻認為，這次公投立法，陳水扁並不是輸家。文章說，不管公投法限制有多嚴格，它還是制定了普遍承認的法律基礎，讓臺灣今後可以就幾乎所有問題進行全民公投。文章還說，大陸官員和臺灣問題專傢俬下裡說，公投立法的通過，說明陳水扁在爭取臺灣獨立的「漸進式」道路上又邁出了一步，跟李登輝急功近利的做法比，陳水扁的漸進式手段更微妙，讓北京當局更難對付。