據統計，２０００年以來，全國共有１.５萬餘名基層法官離開法院。一些法院工資都發不起。
中國青年報報導，萬鄂湘委員就給出了一組數字：近年中國共流失法官 1．6萬人，其中多數是從西部地區流失的。鄧乃揚委員非常感慨：一個學法律的畢業班，老師問誰願意當法官，結果無人舉手！
法官變「牛倌」
另據新華網報導，２００４年７月起，最高人民法院派出８個調研組，分赴全國考察基層人民法院狀況。調查組看到不少荒唐的情形：抽調法官下鄉催糧收款，給法院下達招商引資任務，組織文化活動時要求法官穿上法官服扭秧歌，一個基層法院被要求創造３０個就業崗位，另一個基層法院則被要求幫助一個村子的農民養５００頭牛，法官變成了「牛倌」……
大量與法官本職工作大相逕庭的「業外負擔」，使原本就任務繁重的基層法院不堪承受。基於此，最高人民法院在部署加強基層法院建設工作時，特別強調要「切實解決當前基層人民法院法官業外活動負擔過重問題」。
２００４年，越來越多的人注意到基層法官「斷檔」問題。據統計，２０００年以來，全國共有１.５萬餘名具有大專以上學歷的基層法官因各種原因離開法院。在一些經濟欠發達地區，基層法院條件艱苦、經費不足。一些法院工資都發不起，甚至一年才發４個月工資；一些地方不能保證辦案經費，也沒有辦案工具；一些地方甚至「辦公無房、審判無庭」。
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