根據泰晤士報報導說，這份在標題上寫著「極敏感」的機密文件，記錄了英國入侵伊拉克前最重要的一場會議，時間是在2002年7月，出席者包括布萊爾及軍事與情報首長等核心要員，布萊爾在會中表明將支持美國總統布希推翻薩達姆政權的計畫。
文件中顯示，儘管司法大臣戈德史密斯警告出兵恐缺乏法律依據，但布萊爾卻打從一開始就支持以武力促成伊拉克「政權改變」。布萊爾在會中表示，假如政治情勢正確，人民就會支持政權改變，他還說最重要的問題在於軍事計畫能否奏效，以及英國是否備妥政治策略，讓軍事計畫有成功的空間。
布萊爾所指的政治策略即是主張伊拉克大規模毀滅性武器所構成的威脅，只有靠軍事行動才能化解。但外相史卓則在會中指出，開戰的理由太過「薄弱」，因為薩達姆並未威脅鄰國，而伊拉克的違禁武器能力也遠較利比亞、北韓或伊朗來得低，史卓因而建議「研擬」有關聯合國武檢官員的最後通牒，才能有助於提出合法的開戰根據。
布萊爾則表示，假如薩達姆拒絕讓武檢官員入境，將在政治及法律上產生極大影響。
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