作為全面移民改革的一部分，布希提議將設立一個新的臨時工人項目。該項目規定，非法移民將被允許獲得時限為三年的工作簽證。他們還可以續延三年簽證，但在這之後，他們必須回到他們的祖國待滿一年，才可以申請新的工作許可。
布希說該項目將通過一個合法的模式，幫助這些外籍工人找到那些美國公民不願意從事的工作，這將有助於滿足經濟增長的需求，允許誠實的工人們在遵守美國法律的同時滿足他們家庭的生活需要。
然而，這並不意味著因此項目受益的非法移民會自動取得美國公民身份或得到大赦。布希先生反對大赦，因為大赦是對那些違反美國法律的人們的一種獎勵，勢必鼓勵更多的非法移民進入美國，給守衛在美國國境線的特工們增加負擔。布希支持增加每年綠卡發放的數量，但考慮到公平和美國的安全，他將不會簽署含有大赦條款的移民法案。
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