官員表示，此舉凸顯華府對於盜取智慧財產的金額與日俱增感到憂心，也是布希政府透過執法、國際合作與立法等途徑打擊盜版的整體努力的一部分。美國貿易代表蘇珊．史瓦布說，這兩項行動是確保美國落實諸多貿易協議下的權利的另一步。新成立的智慧財產辦公室負責人是曾任ＵＳＴＲ智慧財產首席顧問、現任ＵＳＴＲ副貿易代表維多莉雅．艾斯皮納。
中國、俄羅斯列優先觀察國家
智慧財產議題本屬ＵＳＴＲ旗下的一個單位，該單位同時處理服務與投資議題。史瓦布說，現在成立專責辦公室就可獨立作業，而在智財權議題上會獲得較多關注的「優先國家」，包括中國與俄羅斯。
此外，史瓦布說，她指派瑞德擔任中國貿易執法首席顧問。瑞德有超過二十年國際貿易訴訟經驗，也是美國外交關係會議成員，將領導ＵＳＴＲ之下新成立的「中國貿易執法特別工作小組」。這也是該署首度針對特定國家成立執法小組。史瓦布說，他們將積極落實中國在世界貿易組織（ＷＴＯ）與其它貿易協議中所作的承諾。
根據四月發布的ＵＳＴＲ全球智慧財產犯罪報告，全球有四十八國名列觀察名單；除了中、俄外，被列為盜版問題特別令人關切的國家，還有阿根廷、貝里斯、巴西、埃及、印度、印度尼西亞等國。
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