解放軍退役軍官轉業到地方，組織分配的去向各有不同。有的進入政府部門擔任公務員，有的去了事業單位，有的進了國有企業。國企改制以來，不少效益低的企業面臨倒閉，在這些單位工作的軍轉幹部們的生存面臨重大問題。各地的企業軍轉幹部為此而上訪的消息不斷傳出。
據成都「六四天網」的消息，中共十七大軍隊代表團六七月間選出後，山東煙臺軍轉幹部於8月18日向軍隊代表團致送了一封公開信要求關注。公開信稱，將軍轉幹部中佔絕大多數的企業軍轉幹部邊緣化，這是一個活生生的實例。這種觀念、態度和感情任其發展就很危險，軍隊和國防建設將會受到嚴重影響。期望參加十七大的軍隊代表在黨的全國代表大會上出來說話。煙臺軍轉幹部瀋智明星期四對本臺表示---
瀋智明：「我們往上對話的渠道太少了，我們反映問題也只能是反映到一些負責信訪的工作人員面前，他們能不能把問題帶給國務院也好、軍委也好，還是中央首長也好，我想這個事情也不一定能反映上去。那麼我們通過集體上訪或通過十七大軍隊代表把問題反映上去，這也是我們反映問題的一個渠道，而且就這樣能不能反映上去我還抱有懷疑。」
公開信認為，近百萬名被分配到企業工作的軍轉幹部待遇不周，是因為改革中制度上設計不健全。致使這些軍官的國家幹部身份被置換，享受地方相應職級的政治經濟待遇的承諾無法兌現。
對於軍轉幹部的訴求，有人認為，現有的、臨時性的渡過難關的「解困」措施是企業軍轉幹部的「特殊政策」，要把它作為長效機制。公開信認為，這樣做將永遠解決不了企業軍轉幹部的思想穩定問題。
而煙臺的另一位軍轉幹部曲先生說，由於擔心引起攀比心理，對軍轉幹部的特殊照顧有時不能落實---
曲先生：「我給你舉個例子。在2002年全國統一安排調整退休金水平的時候，每個企業軍轉幹部比其它退休職工多發了35元。煙臺市給了軍轉幹部35元的時候，隨手就把（調整前、原來照顧軍轉幹部的）50元給取消了。我想關鍵是一個感情問題，錢不是問題，困難不是問題。它（企業）就是不想給你解決。它（企業）都說了，其它困難職工都沒有解決，為什麼給你解決，給你解決了其它人攀比怎麼辦？」
對於為自身權益奔走的軍轉幹部，有關方面採取了壓制的態度。公開信的撰寫人──煙臺市企業軍轉幹部喬延兵，七月中旬參加了煙臺兩千名退伍軍人上訪市人大後，一再被送進學習班變相軟禁近日才獲得自由，但目前仍無法聯繫。對於喬延兵在學習班的情況，曲先生說---
曲先生：「我到他（喬延兵被軟禁的地方）那裡去過，在煙臺白馬山莊，煙臺公安局芝罘（音）分局的國保焦警官陪著他，他（的單位）東方電子（集團）也派了一個人陪著他。學習班就他一個人，什麼學習班，就看著他不讓他到處跑就是了，沒有學習，什麼也不學。」
来源:自由亞洲電臺
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