維吉尼亞州威廉王子郡五百多位警察接受訓練,以執行該郡嚴厲的法規掃蕩非法移民。此圖顯示,受訓的警察米勒8日在學習如何分辨偽造的社會安全卡。【美聯社】
受聯邦調查局(FBI)姓名調查(Name Check)延遲的影響,美國公民及移民局(USCIS)對轉換綠卡身份的I-485申請案件審理速度嚴重拖延。移民局近日發出最新備忘錄,指姓名調查若180日內還未完成,移民局可先批准I-485申請人獲得綠卡。
在新的備忘錄中,移民局規定,如果FBI姓名調查在開始進行了180日後,仍沒有完成,這個I-485申請案可以被批准(approvable),但姓名調查的進程不會停止,仍在繼續進行,若FBI隨後發現此申請人對美國的國土和民眾安全存在威脅,移民局可終止已批准的綠卡,將申請撤回,甚至將申請人遞解出境。
根據美國移民律師聯盟(AILA)的解釋,民眾在遞交I-485申請後,移民局會將收到的申請分配給不同地區的辦公室處理,該辦公室在開始審閱這份申請後,會向FBI提出姓名調查的要求,這180日的調查時限,是從FBI收到此要求算起,並不是以移民遞交申請材料的時間為準。但申請人可通過移民局的Info Pass服務,非常簡單、清楚的查到FBI姓名調查從何時開始。
移民律師申教授9日表示,這對所有的申請人肯定是個好消息,以前的背景查詢根本不受時間限制,FBI可以永遠的拖下去,推遲兩、三年的現象經常發生。但他指移民局也經常開出"空頭支票",以前很多的規定都沒有兌現,律師們現在也只能加以觀望,看移民局會不會真正執行。
一些華裔律師則稱,由於華裔鄉親不少人為"單名",同名同姓的人非常多,且姓、名經常顛倒,很容易在身份背景檢查的過程中被混淆。不少鄉親只能透過求助國會議員,或是在聯邦法院提交法律訴訟,要求FBI盡快完成姓名調查。
通常移民局在收到I-485申請後,會對申請人進行背景調查(Background Check)。背景調查主要分為三類,分別為FBI指紋調查(Fingerprint Check),查看申請人是否有犯罪記錄;邊防調查整體系統(IBIS)的姓名查詢,查看申請人是否在美有過非法滯留,身份是否合法;以及FBI的姓名調查。通常情況下,前兩項調查很快完成,姓名調查則會拖延很久。在備忘錄中,移民局表示,可獲批的申請人必須通過前兩項的調查。