國會在2005年通過「真身份證法」，要求各州依聯邦規定，對州政府核發的駕照及身份證明文件，加設標準安全措施。搭乘美國境內客機及進入聯邦政府大樓時，須持有這種身份證明文件。但各州都以經費不足為由，無法執行。
國內安全部這項宣布是在亞利桑納州長珍妮特·納波利塔諾(Janet Napolitano)17日簽署州法，禁止該州執行「真身份證法」後所做的緊急措施。納波利塔諾指出，白宮估計執行「真身份證法」的要求，至少需要40 億美元，但聯邦政府目前的撥款實在不足，州府無錢配合。
國內安全部部長契爾托夫(Michael Chertoff)指出，該法是依據911事件調查委員會的研究建議，美國民眾確實普遍希望能有安全性高的身份證明文件。他說，目前偽造、彷冒的假身份證明文件太多。
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