中國官場潛規則:靠山最重要

發表:2008-10-24 08:18
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近日,中央黨校一位授的一篇文章在內地流傳甚廣。這篇文章名為《怎樣消滅官場「潛規則」》,內容主要是描述當下流行的官場潛規則。文章披露,當下官員陞官的最大秘密是「年齡是個寶,能力作參考,關係最重要」。這個「關係」主要是指背後的靠山人脈與派系,特別是與頂頭上司的關係。

有人由此總結出一條「陞官捷徑」:千方百計地去投靠一個有實權的頂頭上司,不惜一切手段去討得他的歡心,而不必去踏踏實實地做工作,更不必考慮民眾的評價, 只要頂頭上司欣賞你,你就會得到提拔,即使你是一個腐敗分子也不要緊。這種官場「潛規則」已成為一股勢不可當的暗流。

這篇文章一語道破天機,點出了官員任用中存在的弊端:官員任用完全由少數人決定,完全是黑箱操作,和民眾無關,過程不公開、程序不透明。這就使很多官員雖然早已腐化墮落,但還是不斷得到升遷。

比如,著名的「五毒書記」張二江,為官十餘年,利用職權玩弄女性超過百人,收受賄賂三十九次,先後十四次濫用公款,但這些劣行卻沒有阻礙他不斷陞官,而且官位愈來愈重要。被判處死刑的安徽省原副省長王懷忠,從阜陽市的基層官員一路升到副省長,平均每兩年就加官晉級一次。

毫無監督帶病陞官

張二江、王懷忠是愈腐敗愈陞官的典型,這樣的官員並不是個別現象。由中科院和清華大學聯合完成的一份調查報告顯示,在一九九二年之後查處的三十七起副部級高官腐敗桉件中,有二十二名在第一次進行腐敗行為之後,到桉發前的這段時間內升了官。最近的例子是剛剛被撤銷中央委員的於幼軍,也是一路高升,由深圳市市長、湖南省副省長到山西省省長,最後成為文化部候任部長。

人們不禁要問,為什麼那麼長的時間內,這些貪官都沒有被發現?他們為什麼能夠邊腐敗邊陞官呢?難道他們的腐敗行為真的沒有露出任何蛛絲馬嗎?其實不然,對張二江、王懷忠的驕奢淫逸、腐化墮落,民眾早有反映。可以說,他們就是在民眾的質疑聲中一路高升的。

最有名的還有陳良宇,他早在八十年代就被發現有貪污腐敗的劣,但卻一路帶「病」陞官,邊腐邊升,一直做到政治局委員。究其原因,就是背後靠上海幫這個大靠山。

民眾的質疑沒辦法影響貪官的升遷,根源就在於官場潛規則。在這個潛規則中,官員能不能升遷,不是由民眾說了算,而是由上司說了算。官員因何得到升遷,又是如何升遷的,民眾一概不知,更無法監督。

雖然官員任用表面上也有一系列細緻、嚴格的程序,但現實中卻是「人治」在起決定作用,官員任用主要由上級決定,而不是由民眾決定。很多時候民眾對官員任用標準大都毫不知情,所以他們的質疑也就不起作用了。(文章僅代表作者個人立場和觀點)


来源:東方日報

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