當年為了給"大項目"東嶺公司征地,政府對村民"軟硬兼施"。而當廠區建設必須搬遷的人搬完後,環評認為需搬遷範圍內的人,政府擱置了。
此前,2006年居民發現水污染並為此發生衝突。但企業從未因污染受罰。事實上,血鉛事件爆發後,當地環保部門還稱企業排放達標。
在孩子住院、農民憤怒的背後,是地方政府強力建設的工業園和因此帶來的財政收入。
36歲的何星看起來一臉疲憊。
自從兩個女兒8月13日被拉到鳳翔縣人民醫院,他沒睡過一個好覺。
女兒鉛中毒,而關於鉛中毒,有著各種傳言。
有人說鉛中毒能致智力減退,影響發育。還有人說,即使鉛排出,仍會遺留問題。
這些話讓何星煩躁不安。
截至8月17日,治療方案以及專家,仍未出現在家長面前。
這天是週一,家長們領著孩子,集體向政府反映情況。
次日,寶雞市市長戴征社表示,首要問題是擴大排查鉛超標年齡和地域範圍,拿出醫治方案。
寶雞市政府承諾,對長青工業園及東嶺冶煉公司做出長遠環評,不保證群眾健康安全,該公司永不能開工。
至此,憤怒的長青鎮村民,情緒逐漸平息。
但縱觀6年來,身處污染包圍的長青鎮村民與東嶺冶煉公司的拉鋸戰,這次或許僅是一次小小的勝利。
政府招商強勢征地
為項目拆遷,趙縣長強調,"不存在商量",強制手段"一定要有"
時間追溯到2003年3月。東嶺集團與長青鎮村民第一次"見面"。
東嶺冶煉有限公司,為鳳翔縣設立長青工業園區後進駐的第一家大型企業。
當年一份鳳翔縣東嶺項目建設協調領導小組的材料中說,"這是我縣進入新世紀最大的工業項目,是我縣招商引資的歷史性突破。"
該項目當年被陝西省、寶雞市確定為省市重點建設項目。
來自項目領導小組的材料中說,長青工業園區所處環境地質條件差,"從長遠來看,不是人居最佳環境。"
據鳳翔縣發改局副局長師平堂介紹,當時寶雞周邊幾個縣都在爭這個項目。而東嶺主要看中長青工業園屬於河灘區域,地勢開闊。並且從長青開車到寶雞約20分鐘。
長青鎮馬道口村72歲的老人梁忠孝,作為村民代表,曾與項目指揮部展開過數十次談判。
8月18日,梁忠孝說,以前這個地方全是水澆地,有自流灌溉系統,屬於旱澇保收的良田,並非居住條件差。
當時的長青鎮馬道口村,居民人均耕地5分,這次建東嶺公司,又先租後徵1300畝地,村民意見很大。
但東嶺項目得到鳳翔縣縣委、縣政府全力支持。時任縣長的趙曉明任東嶺項目建設協調領導小組組長。
在2003年7月7日東嶺項目專題辦公會議紀要中,趙曉明要求,關於拆遷工作,兩個月內確保完成,"不存在商量,不存在研究,不能有任何含糊"。
趙稱,在東嶺項目拆遷工作上要堅持"兩手抓",一手宣傳動員,一手是採取果斷措施,強制拆遷。並強調,"第二手一定要有"。
建廠區砍掉千畝青苗
強砍玉米失敗後,長青鎮財政所帶著現金進駐兩村,"獎勵"鏟青苗
2003年8月27日,長青鎮政府下發鏟青公告。要求東嶺項目一期工程規劃區內,各農戶在8月29日下午6時前自行鏟除農作物青苗。
隨後,8月30日,再次下發2號鏟青通告,將自行鏟青時間延至8月31日。凡在此期間鏟青的,每畝玉米補償300元;未鏟的,鎮政府將強行統一鏟青,每畝玉米減少100元,經濟作物減少25%。
縣政府的高壓政策,遭到馬道口村、孫家南頭村村民強烈反對。雙方談判一直僵持到2003年9月1日。
"那一天,他們下毒手了。"梁忠孝說。當天,鳳翔縣政府以抗洪救災名義,將全縣幹部職工、教師、醫生及各鄉鎮僱用的農民工近15000人,聚集到長青鎮。人手一把鐮刀,一頂草帽,要強砍玉米。
當時的長青鎮馬道口村、孫家南頭村村民,在大雨中趴在玉米地中護苗。而後,數百人湧上寶寧鐵路,將鐵路線截停47分鐘。
當天的強制鏟青宣告失敗。
次日,長青鎮財政所帶著現金進駐兩村。用獎勵的方法,分化村民。
當日的獎勵方法是,頭一家砍玉米的,每畝補償1000元,而後的補償600元,並且每人獎勵30元至50元。
在這種補償下,兩村1300畝青苗十多天內砍光了。
隨後,鳳翔縣政府以同樣的方法實施搬遷。同意搬遷的,另獎勵3000元至5000元。用這種辦法,於2003年年底,搬走了廠區規劃內近百戶居民。
在鳳翔縣對外宣傳資料中稱,2003年,全縣幹部職工自覺為前期工程拆借工資510萬元,支持東嶺項目建設。並由每個縣級部門包抓2至3戶拆遷戶。
近百戶居民搬走後,在廠區圍牆外面的居民,一直到2006年發生水污染事件後才搬走。
此次血鉛事件涉及搬遷戶為馬道口村8組、9組,孫家南頭村6、7、8、11組共計百餘戶村民。
搬遷範圍縮水且未實施
按環評要求,1000米內居民需全搬遷。政府將其縮至500米,且至今未搬完
梁忠孝8月18日回憶,當時村民最擔心的便是污染問題。
鳳翔縣下發的東嶺項目建設宣傳冊顯示,該項目被陝西省發改委(2003)658、659號文件正式立項批復。
而在陝西省發改委網站,鳳翔東嶺項目一期工程名列2006年省重點項目中,建設期限為2004年到2006年。
同時,這份製作於2003年8月26日的宣傳冊稱,該項目符合省市環評標準,按世界一流水平規劃設計,環保方面高投入,不會對人民群眾生產生活造成影響。
但東嶺項目的環境影響報告書,事實是2004年3月由西安地質礦產研究所作出。
在《陝西東嶺集團ISP冶煉工程環境影響報告書》中,第202頁陳述:"評價認為ISP工程的衛生防護距離確定為1000米為宜。據現場調查初步統計,處在此距離範圍內的居民,需全部搬遷。"
不過,鳳翔縣並未按環評要求實施。
東嶺集團冶煉公司總經理孫宏曾對媒體介紹,建廠之前,廠方曾與鳳翔縣政府達成協議,縣政府承諾3年之內分3批將工廠周圍500米內住戶全部搬遷。而該協議至今也沒實施。
長青鎮鎮長蒲儀明解釋稱,根據規劃,周邊500米內兩個村共581戶居民需搬遷。原計畫2006年起3年內搬完,但因長青工業園區規劃調整等原因,只搬了最初的156戶。
156戶中,除一號新址超過1000米外,其他兩個新址仍在1000米範圍內。
三年前水污染事件
40米深井下抽出的水,漂著油花。村民用這水洗衣服和澆菜地
直到2006年初東嶺公司焦化廠投產,出現水污染事件,梁忠孝才無奈搬家。
72歲的梁忠孝,原來的家緊靠東嶺冶煉公司圍牆。2003年,他因拆遷補償過低一直未搬。
8月18日,梁忠孝說,2006年,村民家中40米的深水井裡,漂上來油花花,味道很難聞。
他只好到一公里外的半山坡拉泉水吃。"吃了一個月,我就同意搬了。"
隨後,附近馬道口村、孫家南頭村村民開始抗議,將東嶺公司大門圍堵數日。
據馬道口村民何紅強說,當年,長青鎮政府曾調查發現地下水確實被污染。
據瞭解,東嶺公司進駐長青工業園後,地下水位下降。
8月15日,位於東嶺公司2公里外的高嘴頭村,馬文勤老人指著堆放乾草木柴的地方說:"這是我家以前用的井。"
這井用了30多年,在東嶺公司來後水位一直下降,直至乾枯。
鳳翔縣水利局局長陳勇鋒說,該公司的確在抽取地下水用於生產。
2006年,長青鎮政府出面,為孫家南頭和馬道口村每個小組打了一口80米深的水井。