北京市發布實施新的《應急預案》採取行政領導負責制，將官員政績將與他們對突發事件的處置掛鉤。自由亞洲電臺記者林坪的報導
北京市政府在星期四發布了新修訂的《北京市突發事件總體應急預案》。《新京報》的報導說，這是北京市第三次修訂《應急預案》，與2004年和 2005年的兩個版本相比，新版突出了政府職責，將官員對突發事件的應對納入職責績效考核範圍，預案規定，沒有按《應急預案》履職，導致突發事件發生甚至危害擴大;或不服從上級政府統一指揮，遲報、瞞報突發事件信息，沒有及時組織開展生產自救和善後工作，截留、擠佔、挪用應急資金等的相關責任人將受到行政處分，乃至被追究刑事責任。在美國的《中國信息中心》主編楊莉藜對此評論說:
「這個基本上還體現出了中共目前執政的這種方式就是：哪兒有火就去哪兒救火，而不是說從根本上解決問題的；再一點就說明中國目前的社會矛盾確實是愈演愈烈，高層當局已經認識到了，現在有一個很重要的它們的政治任務，就是所謂的維穩。就是要把突發事件消滅在萌芽狀態，其實它真正擔心的還是那種群體性的、暴力性的針對政府機關和其他機構的這樣的抗議行動。」
美國紐約的中文政論雜誌《北京之春》主編胡平認為，把官員的政績與對突發事件的處置掛鉤，並沒有改善中國政府「自上而下」的執政模式。
「它頒布的這個新規定還是和過去一樣，它總是上級去向下級問責，中央去向地方問責，而中央本身那是不被問責的。另外我們也知道在今天整個官僚集團已經成為一個特殊利益集團，那麼官官相護這個情況是達到非常嚴重的地步，因此即便是中央對地方問責、上級對下級問責，這一點來說它依然是做得非常非常的不夠。如果真的要有所改進的話，其實有個最簡單的判定標準，那就是對此前各級官員做得錯誤的做法是不是進行了追究？那麼到目前為止，我們光看到它在不斷地發出新的文件，而對一些很明顯的過去一些官員做的錯誤的做法沒有進行追究。我們不說遠了，不說六四、不說法輪功中間還請願，就拿08年的土地證, 出現那麼多豆腐渣工程、然後像譚作人這些人，他們僅僅是因為對這些受難者表示關心，對他們進行調查，結果就把人家抓起來，給人家判罪。這裡面不但沒有對那些做得不當的那些官員進行任何問責和處分，反而對去關心這些問題的這些民間人士去實行迫害。有這些例子擺在前頭，那我們怎麼能相信他現在當局它會有相反的做法呢？」
北京市新公布的《應急預案》把突發事件分為四大類，23分類，51種，新增加了恐怖襲擊、生物災害、核事件與輻射事故、環境污染和生態破壞事件等內容。每一種突發事件，均明確註明主責部門，如上訪、聚集等群體性事件，主責部門為市維穩辦。胡平認為，中國政府把恐怖襲擊和上訪、集會一起列入應急預案，釋放了危險的信號。
「一個正常社會裏頭民眾以集會、遊行這些方式表達他們不同的聲音本來是最正常的事情，而按照這些規定他把它當作了不正常的事情，居然把這些和恐怖襲擊事件等量齊觀看來是一件需要避免的事情。那麼這就意味著它一定會被這種所有的不同的聲音進一步加強控制，讓他們這種聲音根本不可能形成一種集體的行動。」
楊莉藜認為，北京市的新《應急預案》把官員政績與處置突發事件相掛鉤，是上級官員用政績壓下級官員，讓他們提高壓制和預防群體性事件的能力，而武力鎮壓在處理群體性事件中屢見不鮮，所以，官員的政績與處置突發事件掛鉤，對維權的民眾來說，並不是福音。
原題目：北京新《應急預案》將官員政績與對突發事件的處置掛鉤
来源:自由亞洲電臺
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