中石化進入加拿大引發的不安

發表:2012-03-11 16:54
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正當加拿大總理哈珀率領由40人組成的龐大工商代表團第二次訪問中國,打開中國的能源市場和建立更緊密的經濟聯繫之際,前加拿大樞密院情報委員會主任安東尼•坎貝爾(Anthony Campbell)卻將加拿大形容為「容易被欺騙的反斗鴨」,因為中國成功影響了加拿大外交政策和謀取加國能源,北京的計謀令加拿大無法應對。加拿大記者特里•格拉文(Terry Glavin)在透露坎貝爾觀點時,稱中國龍年以哈珀夢想的戰略會談開始,是美國逼使加拿大把經濟命脈寄託於中國身上。

格拉文近日在《渥太華公民報》發表《加拿大不知如何保護自己的利益》一文,認為近來中國國有企業神秘快速地滲透到加拿大的石油和天然氣行業裡,國家的監管防禦體系幾乎完全失靈了,哈珀無法回答他近期的外交活動是否損害加拿大的國家安全和利益。

2004年,中國五礦以驚人的60億美元的高價收購加拿大礦業巨頭諾蘭達(Noranda),成為當時最受人關注的國際交易,面對首次來自中國國企的大型收購,渥太華驚恐不已,急忙設立競爭政策檢討委員會以堵塞聯邦投資法的漏洞,以免外國政府輕鬆接管加拿大資產,但兩年後,這個委員會卻失去了評估外國政府接管本國資產對國家安全影響的職能,因為加拿大政府用審查外國私人公司的條例替代了它,文章透露當時內閣不顧情報專家的忠告,批准了這一刻意迴避國家安全規定的條例。

2009年9月,新條例又賦予聯邦部長個案處理權,主管部長可自行判斷外國投資是否威脅加拿大的國家利益。文章認為這樣做即使是管理外國私人投資,也糟糕至極,其結果是加拿大無法對外國投資在國家安全層面作出解釋,無法區分外國私人投資和國家投資,例如無法區別對待美國小型私營企業和中國中石化這樣的大企業,後者是一家神秘的中國國企,向北京的中國共產黨中央委員會匯報工作。

三年來,中國國有企業以全資收購、合資和購買物業等方式席捲了整個加拿大的能源領域。據加拿大華裔學者姜聞然2011年在《亞洲時報》載文,僅在油礦資源豐富的阿爾伯特省,中國在2010年就投入了152億美元。格拉文的文章認為,在所有行為中,最令人瞠目結舌的是中石化在2010年4月以46.5億美元超高價格收購了康菲公司(Conoco Phillips)9.03%的加拿大油砂公司(Syncrude)股權,這使中石化成為加拿大能源決策中一個關鍵的「利益相關者」。

中石化如此孤注一擲,是因為加拿大油砂公司是加拿大最大的合成原油生產商,獲得康菲公司在其中的股權後,中石化就可以在加拿大油砂公司決定裁員、產業升級和投資效益等問題時行使否決權。北京需要加拿大的石油,在精加工後可以出口他國,或乾脆提供給中石化在福建和廣東的工廠。在中石化剛剛進入油砂公司董事會後,就傳來它入股安橋項目(Enbridge project)的消息,投資達60億美元的安橋項目計畫從阿爾伯塔省油砂產地修建一條輸油管北關網線(Enbridge Northern Gateway Pipelines)通往卑斯省北部海岸基蒂馬特(Kitimat)。

保守黨在過去六年的三次選舉中都承諾不會向中國這樣不守環境規則的國家運送石油,但到中石化入股加拿大油砂公司之後,一切都發生了變化。文章說就在不久前的世界貿易組織會議和八國峰會上,哈珀還是人權和民主鬥士,是受折磨藏人的可靠朋友。而現在,哈珀相信中石化入股的安橋計畫符合加拿大的國家利益,並稱加拿大人必須團結起來,因為國家的未來仰仗於它。

文章認為,中石化是最受北京寵愛的海外軍團,它在2011年《財富》全球500強排行榜上名列第五。在伊朗,中石化幫助總統內賈德抵制制裁,在喀土穆為種族滅絕政權提供保護傘,它還是屠殺人民的敘利亞總統阿薩德在大馬士革銀行巨額存款的擔保人。現在,中石化又成了加拿大的新歡。



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