據新華網消息，原鐵道部長劉志軍違紀違法案件，已於4月10日由北京市二分檢向北京市二中院起訴。公訴機關指控，劉志軍身為國家工作人員，利用職務之便為他人謀取利益，非法收受他人巨額財物；徇私舞弊，濫用職權，致使國家和人民利益遭受特別重大損失，依法應當以受賄罪、濫用職權罪追究刑事責任。
從2011年初劉志軍落馬至今，輿論一直密切關注該案，甚至在各類媒體的演繹中，該案披上了神秘的色彩。總的來說，媒體對此案的關注重點，仍然集中於一些關鍵細節，比如劉如何與女商人丁書苗相識？劉的風流韻事，等等。及至今天，人們更多的還是關注劉志軍腐敗案的案情和未來的判決結果，而鮮有涉及一個問題：是什麼樣的土壤，盛產了劉志軍這樣的奇葩？
之所以說劉志軍是「奇葩」，筆者基於三個方面的理由：首先，劉志軍盤踞龐大的鐵路王國多年，他在這塊土地上翻雲覆雨，任爾東西南北風而巍然不動，儼然獨立國王，和其他眾多部長形成了鮮明對照；其次，儘管過去多年來民間輿論對劉志軍頗多批評，但以中央媒體為代表的主流媒體，對劉志軍頌歌一片，甚至對鐵路系統的批評都極少極少，以至於民間輿論和官方輿論在有關鐵路的問題上形成了鮮明的對立；再次，劉志軍身為1949年以來眾多部長中「最醜的男人」，卻贏得了不少女人的「青睞」。
在我看來，「劉志軍奇葩」之所以在中國政壇盛開那麼久，並非源於「種瓜得瓜」的自然規律，而是培育他的制度「土壤」有著鮮明的特色，正是這種「土壤」，盛產了並將繼續盛產各式各樣的官場奇葩。
由於缺乏最起碼的民主選舉，中國官場奉行裙帶理念，即每個官員要想獲得提拔，不需要對民眾負責，而只需要投靠一棵「大樹」，並在這棵大樹的蔭蔽下，和樹下眾多其他植物結成同盟，便能抵擋各種風雨。
劉志軍在任鐵道部長期間，曾經歷了幾件對一般官員而言足以形成毀滅性打擊的事件，但他歷經風雨而不倒。比如，他的親弟弟劉志祥在任武漢鐵路局長期間，因為受賄3000多萬元並指使他人殺死舉報者而落馬，在當時的司法標準下，這兩個罪狀中的任何一個，都足以讓劉志祥被判死刑，但在劉志軍的斡旋下，劉志祥保住了命，作為對價，劉志軍大筆一揮，撥出了數十億資金，興建了規模龐大的武昌火車站。對此，很多人對劉志軍都有強烈批評，但他絲毫未受影響；又比如，劉志軍任期內，發生了幾起嚴重的鐵路事故，但面對民間輿論眾多的批評，劉志軍巍然不動；再比如，劉志軍的任期，正是高鐵建設的狂熱時期，對此，雖然坊間和學界有諸多質疑，有關腐敗問題的舉報亦源源不斷，但劉志軍仍然應對自如。
為什麼劉志軍歷經這麼多風雨而不倒？這裡的最核心原因，在於劉志軍成功地打入了某位要人的核心圈子，並成為這位要人最忠實的馬仔。正是在要人的保護下，劉志軍可以為所欲為。
劉志軍在任部長期間，也是媒體對鐵路黑幕噤若寒蟬最嚴重的時期。不止一位中央媒體的記者曾親口告訴我，上峰明確指出，禁止刊發對鐵道部的批評。一個典型的例子是：在火車票最難買但票務黑幕最深的那幾年，民間和學界呼籲實行火車票實名制，以打擊黃牛倒票，壓制內部倒票，但鐵道部一方面禁止全系統談論此事，另一方面讓所有中央媒體在此問題上閉嘴。即便網路輿論對鐵道部和劉志軍的批評，也多被打壓。在劉志軍職業生涯的巔峰期，我曾發表一篇《劉志軍必須引咎辭職的五個理由》，雖然引起了較大反響，但發表後不久，就在主流門戶網站莫名其妙被刪除殆盡。
通過更多瞭解我發現，原來，一是劉志軍指使鐵道部有關官員，用票務、金錢等各種手段，拉攏、誘惑媒體和媒體負責人，成功地在中央媒體和鐵道部之間構建了基於票務的「戰略合作夥伴關係」，二是劉志軍通過某些部門的關係，對中央媒體作出了禁止批評鐵道部的硬性規定，同時嚴控網路輿論對鐵道部的批評。正是這種人為的監督失範，讓劉志軍陷入了自我感覺極好的癲狂狀態，以至於走向不歸路。
從整個政治格局來看，鐵道部長其實並不是最有政治權勢的部長，說白了其實就是一個超級壟斷公司的董事長。但在這個超級公司內，劉志軍叱吒風雲，缺乏任何起碼的監督。中國政治口頭宣揚的民主決策、民主管理、民主監督，在鐵道部這裡成了空話、大話、廢話。劉志軍在全系統有著高度的話語權，一個人說了算，一支筆簽了算。正是這種長期的一言堂，讓劉志軍「濫用職權」成了必然。
縱觀劉志軍式奇葩的存在和生長原因，還必須跳出中國官場這個微環境，從更宏觀的環境來分析。多年以來，由於缺乏信仰、道德失範，在官場腐敗的整個中國社會幾近潰敗，引發了中國社會的文化變質。如同美女對劉志軍的攀附邏輯，商人、官場、媒體，都從各自不同的利益角度，或主動或被動地對劉志軍趨炎附勢，正是這些人共同培植了劉志軍這朵奇葩。
經過兩年多的不公開調查，現在，劉志軍終於再次走入公眾的視線。筆者衷心地希望，有關人士不僅要關注劉志軍案本身的案情，更要深刻反思——自己是不是也曾參與培育劉志軍奇葩？而對有關決策者而言，劉志軍應該成為一個歷史標本，倘若不盡快改良土壤，更多的劉志軍式奇葩，恐怕正在繁殖、成長。
来源:經濟觀察
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