【看中國2014年09月10日訊】據大陸媒體報導，8月29日，山西省委常委、統戰部部長白雲因涉嫌嚴重違紀違法，宣布接受組織調查，成為山西落馬的第4位常委。白雲曾在2003至2006年期間擔任呂梁市委副書記(2004年撤地設市前為呂梁地委副書記)一職。
至此，近半年來，山西省已有六名任職或曾任職於呂梁的高官先後落馬。
近半年來，呂梁官場動盪不斷。2014年2月20日，山西省委決定免去丁雪峰呂梁市委副書記、常委、委員職務，免去丁雪峰呂梁市市長職務;2014年5月29日，中央紀委網站宣布呂梁市委常委、副市長張中生被查;6月19日，曾任呂梁市委書記的山西省委常委、副省長杜善學被查;8月23日，曾任呂梁市委書記的山西省委常委、秘書長聶春玉被查;8月26日，呂梁市人大常委會副主任鄭明珠被有關部門帶走。
據當地知情人士透露，一連數名官員的落馬都與在呂梁任職息息相關。「呂梁的官場就是煤老闆用錢堆出來的。」
據《中國經濟週刊》調查瞭解，呂梁的反腐大幕由2月丁雪峰被免拉開，爆出了呂梁當地地方企業籌集資金為丁雪峰運作呂梁市市長一職的內幕。隨即，隨著呂梁首富、柳林聯盛集團董事長邢利斌的被捕，呂梁當地多年來隱秘的政商「朋友圈」逐漸浮現。邢利斌之後，山西大土河焦化有限責任公司董事長賈廷亮、山西中陽鋼鐵有限公司董事長袁玉珠、呂梁市山西離柳焦煤集團有限公司原董事長邸存喜(現任董事長郭繼平已於8月初被帶走)都陸續被帶走調查。據知情人士透露，這三位在呂梁地區赫赫有名的企業家，都與最近的官場動盪脫不了干係。
以煤為媒的政商關係
位於山西中部西側的呂梁山區，山多地少、土瘠民貧、天寒風烈的惡劣環境使得呂梁至今仍然是全國14個連片特困地區之一，全市13個縣中，國家級貧困縣有6個之多。
2003年，呂梁撤地設市，成為山西省第11個地級市。此後的10年，憑藉得天獨厚的煤炭資源，呂梁「一夜暴富」，成為山西煤老闆最多的城市。資料顯示，呂梁地區含煤面積1.1萬平方公里，約佔全區總面積的一半。其中，離石柳林礦區的煤炭資源屬於4號主焦煤，低磷低灰低硫，被稱為煤炭中的「國寶熊貓煤」。呂梁煤炭產業佔GDP的比重達到40%，煤焦產業佔GDP的比重超過了一半。
當地有關部門官員向《中國經濟週刊》透露，呂梁的經濟騰飛與煤炭的發展可謂息息相關，「呂梁能富起來全靠老祖宗地下給留了點煤，煤礦、焦化廠還有其他的伴生產業就是呂梁經濟的命根子。」
伴隨著呂梁煤炭行業的發展，腐敗也隨之滋生。據瞭解，呂梁市原有煤礦主要以村辦煤礦為主。1983年，原煤炭部發布《關於積極支持群眾辦礦的通知》後，呂梁村辦煤礦逐漸採取個人承包制，承包人每年向村辦繳納一定的利潤分成。2000年後，全國經濟高速增長，帶動能源需求暴增，價格猛漲，辦礦的利潤達到驚人的程度。
根據當地知情人士向《中國經濟週刊》的描述，隨著煤礦利潤的提高，承包人與村辦之間原先的利益分成協定成為了主要矛盾。承包人不願意增加承包費用，又為了避免他人不滿，開始向個別村辦領導進行利益輸送。隨著煤礦利潤持續高漲，亂採亂挖現象屢禁不止，礦難時有發生，「送錢的圈子越送越大，怎麼能花錢擺平就怎麼花錢。」
2005年，為了明確責任所有制，減少安全事故發生，山西進行了以產權改革為主的第一次煤改，過去的村辦煤礦變成了私人煤礦。據當地煤炭企業經營人介紹，「大家都想要煤礦，市場經濟嘛，肯定是誰的辦法多就給誰。」
2007年，山西省政府進行第二次煤改，鼓勵國有煤炭企業集團重組、合併，以提高全省煤炭產業集中度;對於私人小煤礦，則鼓勵採取國有煤企託管、兼併等方式。在呂梁，資源整合的形式以政府為主導，煤老闆與當地政府的關係便至關重要。以煤為媒的政商關係由此潛滋暗長。
據多家媒體報導，邢利斌之所以能夠在2006年成為山西首富，得益於其在煤改初期大規模「白菜價」購入煤礦整合資源。以2002年邢利斌8000萬收購興無煤礦為例，若按可開採儲量計算，邢利斌每噸煤炭付出的價格僅為0.57元。而按照當時的煤炭市場行情，每噸煤的價格少說也得200元。
當地一名熟知官商關係的知情人士告訴《中國經濟週刊》，官員貪腐問題之所以在呂梁十分嚴重，與呂梁過分依賴煤炭有很重要的關係。「煤炭行業利潤大，前幾年市場景氣的時候，煤老闆的收入輕易就上億，收入越高，上貢的金額就越大，官場貪腐的價碼也隨之上漲。」
據說，曾經有煤老闆向某位官員「上貢」時，帶去的400萬現金被該官員斷然拒絕，隨後該官員婉轉地詢問了該企業的年收入。第二天，煤老闆立即送去了1000萬現金。
當地一位商人介紹，呂梁的政商環境表面親密、實際緊張，一些商人常常抱怨賺錢不易。「腦袋別在褲腰帶上辛辛苦苦賺得兩個錢，當官的三言兩語就拿走了。」
在呂梁，多年來形成的貪腐風氣在一些當地人看來早已習以為常。《中國經濟週刊》調查發現，呂梁的不少當地人認為「花錢辦事」理所當然，但是錢能不能花出去，取決於能不能找到過硬的關係。就這樣，呂梁的關係網盤根錯節，利益彼此交錯，政商之間逐漸形成了「合作互惠」的模式。
傳說中的呂梁「買官價」
在丁雪峰被免職後的2014年2月24日，中央第六巡視組向山西省反饋巡視情況時提到，少數領導幹部利用職權牟取利益;在幹部選拔任用方面，用人上的不正之風仍然存在。巡視組組長葉冬松代表巡視組向山西省提出的意見建議中包括：嚴肅查處「跑官要官」、拉票賄選及違規用人等問題。當地不少人認為，這項意見主要針對的是呂梁。
此次落馬的6位先後任職於呂梁的官員中，除白雲被稱主要是因其在陽泉市任市委書記時存在違法違紀行為外，都與靠呂梁當地企業資金上位緊密聯繫。其中，近日被查的鄭明珠曾主政交口縣12年，與當地不少違法露天煤礦業主關係親密;張中生在調職前把持中陽縣34年，坊間傳聞被稱為「十里鋼城」的中陽鋼鐵有限公司即是該公司董事長袁玉珠為張中生預備的「錢袋子」;丁雪峰的落馬有孝義縣幾位煤老闆「鼎力相助」的「功勞」，而聶春玉與杜善學升任省委常委，則離不開邢利斌、賈廷亮等老闆的「慷慨解囊」。坊間傳聞，僅邢利斌一人，就為杜善學的升遷之路貢獻了5000萬。
在呂梁當地流傳著這樣的說法，「位子輪不到，不是人不到位，是錢不到位。」
在當地廣泛流傳著一篇《一頂烏紗帽，千萬雪花銀》的帖子，帖子的作者自稱是呂梁市的一名副縣長，舉全家之力在提拔縣長的關口行賄400萬，最終財力不抵他人敗走麥城。據當地消息人士稱，「確有其事，據說，因為帖子的影響太大，最後該作者升調至其他部門，也是正縣級」。
帖子中，該作者寫道：「人的一生都有幾個關鍵的時期，此時需要極大的魄力來應之，最關鍵是要捨得投資。在競爭實力不相上下之際，財力就是決定性的因素，數目應是常規數目的3倍以上方能萬無一失。我投資了400多萬元，自感已經十分充分，實際上只約夠有半頂烏紗帽。」
據當地知情人士說，從基層到高層都或多或少存在拉票賄選的現象，凡是涉及到的官員一般都採用「寧可錯送不敢漏送」的原則。而賄選的方式主要以送現金為主。「一般的小嘍就是購物卡，往上就是一兩萬的現金，逐步上升，到了需要百萬的地步，通常都是送美金或是金條。」
三任黨政一把手的口碑
在此次落馬的官員中，聶春玉2003年至2006年擔任呂梁市委副書記(2004年撤地設市前為呂梁地委副書記)，2006年至2011年為呂梁市委書記;杜善學2011年1月至2012年1月擔任呂梁市委書記;丁雪峰2004年開始擔任呂梁市副市長，2009年擔任呂梁市委副書記，2012年任職呂梁市市長。至丁雪峰出事，呂梁市10年來有三任黨政一把手落馬。
在當地人看來，這三位黨政一把手主政呂梁的期間，正是呂梁資源經濟迅猛發展的10年，而前兩位一把手的升遷，也與呂梁經濟繁榮密切相關。一位當地官員透露，「經濟好了，一方面政績好看，一方面腰包也肥了，他們不上誰上?」
聶春玉前後主政呂梁8年，恰逢呂梁煤炭的黃金時代。當地前後兩次煤改皆有聶春玉的手筆，呂梁經濟由山西省的倒數幾名上升為山西省第四名，經濟增速更是一度成為全省第一。靠煤礦發家的孝義縣更被評為全國百強縣，呂梁多名企業家躋身胡潤富豪榜。
雖然聶春玉時期的呂梁財政有了翻天覆地的變化，但是當地人對聶春玉的評價並不高。坊間一些說法認為，呂梁的官場腐敗正是在聶春玉時期開始愈演愈烈。有傳言稱，聶春玉本人「有錢就收，收錢就給辦事」。
2011年，聶春玉升任中共山西省委常委、山西省委統戰部部長。杜善學由長治市委書記調任呂梁市委書記。一年後，杜善學成為呂梁市第二名直升山西省委常委的官員。
提及杜善學，呂梁人議論最多的是他的「三項整治」。杜善學在呂梁主政一年多時間內，大搞「三項整治」，整治呂梁13個縣的市容市貌，使得民間怨聲載道，呂梁市政府駐地離石區的老百姓給杜善學起了個外號「杜根子」，咒他斷子絕孫。
據當地官員介紹，杜善學的一路升遷靠的是抓「形象工程」。主政長治期間，杜善學就提出了「綠色長治」的口號。隨後，長治市委市政府開始建設「全省一流林業生態大市」，總耗費16.6億元，「10萬大樹轟轟烈烈進長治」，為長治帶來了國家森林城市的稱號。隨後，杜善學開始整改長治城市形象，全市範圍內大規模更換統一街邊門店裝修，這一舉動為長治帶來了「全國文明城市」的稱號。嘗到甜頭的杜善學隨後將這一套搬到了呂梁。
「三項整治」打著為黨的70歲生辰獻禮的旗號，呂梁市市區及各縣的主要負責人都簽有「軍令狀」，各單位牽頭包干區域的環境整治活動，因「三項整治」行動不力，呂梁市還處罰了多名縣處級幹部，杜善學被當地稱為「掃城鐵腕」書記。
據當地人回憶，當時的呂梁「一片混亂，外地人來了還以為呂梁剛經歷了一場大地震。道路全部挖開重修，街邊的房子全部被拆。」
坊間流傳著這樣一個順口熘，「勞民傷財為老杜，做政績，填腰包，拍拍屁股走人了。」「三項整治」期間，呂梁市13個縣的樓房被要求都刷成一個顏色，但就是這個顏色都被改了三四次。街邊的樓房都被要求加蓋「歐式尖頂」，樓頂的太陽能熱水器被強制拆除。每家每戶要求出2000元統一由政府在陽臺外加做空調機的安放鐵架，有些人家的空調機明明已經安在了其他地方，還得出錢移位。所有街邊的門店被要求強制更換統一樣式的門匾。據知情人士透露，杜善學在「三項整治」期間狠撈了一筆，涉及到的工程用料都是親戚的產業提供，連門匾都是他指定的企業生產。
比起杜善學，丁雪峰在呂梁的口碑還算不錯。民間認為他肯做實事，肯賣力。由2004年擔任呂梁市副市長開始，丁雪峰在呂梁副職的位子上一呆就是8年，「輪也該輪上他了。」當地官員稱，「丁雪峰眼看著年紀也大了，想在退休前最後搏一把，這才籌集了資金找關係上位，結果栽了。」
風暴過後的呂梁
呂梁的經濟可謂「成也煤炭，敗也煤炭」。
2010年，憑藉煤炭行業的繁榮發展，呂梁市GDP突破800億，躋身山西省第四，增長速度全省第一。到2012年，全市財政總收入累計完成約341.7億元。
2013年，全國煤炭市場開始衰落，原煤及煤制焦炭價格開始下跌。同一年，聯盛集團爆發債務危機。公開報導顯示，聯盛集團的總債務規模預計超過300億元，其中，呂梁市共有12家地方企業為聯盛提供了對外擔保，金額在140億元左右。截至今年7月，聯盛集團的大部分產業仍處於停滯狀態。而被牽連進去的一些呂梁地方企業也面臨資金鏈斷裂的危機。據大土河焦化有限公司的工作人員介紹，大土河的1萬多名職工自2013年開始出現工資被拖欠的現象，就連日常生產都因為缺乏流動資金處於半停產狀態。
根據呂梁市政府公布的2013年經濟運行情況，當年全市公共財政預算收入僅完成164億元，同比下降近一半。其中，國稅部分由2012年的39.9億元減少至4.9億元，地稅收入由35.7億元降至19.8億。隨著呂梁當地支柱產業負責人的陸續出事，財政狀況持續惡化。
根據呂梁市政府公布的2014年第一季度財政報告來看，今年1—3月，呂梁市全市公共財政預算收入完成僅有42.4億元，遠低於去年同期的101.4億元。
據當地知情人士透露，呂梁的地方財政有可能觸及了「地方債」紅線。2012年丁雪峰擔任市長以後，將呂梁新城規劃建設列入主抓的一號工程。按照計畫，新規劃的呂梁新城位於呂梁市區以北，規劃總面積30平方公里，計畫投入300億，預計3年時間建成。自丁雪峰落馬之後，呂梁新城的建設也陷入半停滯狀態。
位於呂梁北部的方山縣大武鎮是此次新城建設的重點區域。《中國經濟週刊》實地考察後發現，大武鎮的原有房屋已被拆除了近三分之二，廢棄的磚瓦堆至今沒有清除乾淨。建設中的新樓和廢墟中保留的房屋形成強烈對比。據瞭解，至今仍有一部分列入拆遷規劃中的房屋，自今年過年後就停止了拆遷，當地人透露，「聽說是政府沒錢了」。
據《中國經濟週刊》調查瞭解，新城建設已經耗費了不小數目的前期投資，現任市長董岩到任後也表示新城建設「開弓沒有回頭箭」。但是今年以來的具體操作中，呂梁新城建設規模明顯削減，目前只有原規劃的部分工程確定還在執行。
當地消息人士稱，新城建設前期的一些欠款仍未還清，目前呂梁財政收入的支柱產業明顯受挫，財政狀況並不樂觀。
責任編輯:劉曉湘 来源:中國經濟週刊
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