地方債對中國社會民生和金融系統衝擊的惡果已顯現（看中國配圖）
【看中國2014年10月03日訊】（看中國記者李正鑫綜合報導）10月2日，大陸官方對外發布《關於加強地方政府性債務管理的意見》，明確提出對於地方債實行不救助的原則。在地方債對中國社會民生和金融系統衝擊的惡果已顯現情況下，地方債已成燙手山芋，中共當局也不敢兜底。
官方發文明確對地方債不出手救助
近幾年，中共政府性債務風險引起了各界普遍擔憂，尤其是快速膨脹的地方債更甚，已被視為未來中國經濟發展道路上的最大隱患。這些激增的地方性債務不斷累積，已經成為中國經濟潛伏的一顆「炸彈」。
去年末，中共國家審計署公布了中共五級政府債務審計結果，顯示出截至2013年6月末的地方債數據已經近20萬億元人民幣。也有官方人士透露債務總額已經超過30萬億元人民幣。然而單純的數據公示，並不能從根本上解除地方政府債務風險，因為地方債是在滾動發展著，地方政府仍在不斷舉借新債。
中共國務院辦公廳10月2日對外發布《國務院關於加強地方政府性債務管理的意見》，對全面規範地方政府性債務管理首次發聲，明確提出了對於地方債實行不救助的原則。
債務不會因為中央不兜底而消失
在2013年12月結束的中共中央經濟工作會議上，明確提出了著力防控債務風險，並把控制和化解地方政府性債務風險，首次單獨列出作為2014年經濟工作的六項重要任務之一。這表明地方債產生的問題已經足夠令中共當局心憂，而不得不著重單列作為重要經濟任務。
其實，如果允許破產的話，大陸不少地方政府實際上早已破產。地方政府債務不會因為中央政府的不兜底而消失，但地方政府對債務的償還意願及償還能力都需要質疑，因為地方政府大部分的錢是從銀行借貸的，如果讓債務繼續滾動下去，最終可能導致中國爆發金融危機。
中國社科院金融研究所金融市場研究室副主任尹中立表示，很多地方負債率甚至到了300%，是當地財政收入的3、4倍，這存在著嚴重的風險。
而且中共審計署的統計範圍實際上是最狹義的地方債務。因為地方債務中很多東西是很隱蔽的，比如地方控股的銀行，地方控股的國有企業等等，這些隱形的地方政府債務是無法統計的。
地方債的惡果已經顯現
清華大學經濟管理學院副院長白重恩對媒體表示，每個地方政府底下設了很多很多的融資平臺，以公司名義借的債，有的從銀行借的，有的發債券融，有的是通過信託業務各種各樣五花八門的借貸方式借下的。但是借貸方式往往時限較短，在耗時多年的基建、民生工程面前，就會捉襟見肘，政府還貸壓力巨大，需要不斷的借新債還舊債。
中國社會科學院學部委員、財經戰略研究院院長高培勇表示，當前中共地方政府最大的風險不在規模，而在機制。之所以地方政府是這樣一種債務人，與中共的財政體制有直接的關係。
目前已有近200個縣債務率達到100％，將要陷入破產境地，因此地方政府使出渾身解數來找錢。中共當局推行所謂的財稅改革，地方和中央在稅收上分歧會越來越大，地方政府也會巧立稅費名目增加收入，各項稅費疊加隱形地增加了百姓的稅負。
而且上屆地方政府舉債享受，下屆政府勒緊褲腰帶還錢的情況不可能出現。地方政府為了償債，勢必將大量擠壓用於老百姓社會保障、民生，比如醫療、養老、教育等方面的開支。
地方債對金融系統的衝擊也危害極大。地方商業銀行主要由地方財政主導，不良資產難以自行消化，而地方銀行不良資產大部分來源於地方政府債務。中共當局已批准成立設立地方資產管理公司，主要目地是化解地方銀行不斷惡化的資產質量問題，意在挽救地方融資平臺以及地方銀行所面臨的困境。
1999年，中國的華融、長城、東方、信達四大資產管理公司成立，包攬了中國金融不良資產轉讓市場。同年，四大國有銀行1.4萬億不良資產統一剝離給四家資產管理公司處理。十年後，這些消化不良的「壞賬銀行」借市場化把更多賬單塞進國家手中，如此輾轉騰挪的後果是壞賬不減反增，最後由全體中國民眾掏腰包買單。
来源:看中國首發
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