【看中國2016年09月12日訊】據南方都市報報導，為完成「招商引資」任務，江蘇北部某市部分基層政府主導，通過「當地能人」組織境外美元，以招商引資投資款名義打入政府指定企業的賬戶，經官方虛假驗資結匯後，將等值人民幣返還給出資方，並給予每100萬美元十數萬元人民幣不等的獎勵。據公開的法院判決資料，目前已知該市至少有31家基層政府主導參與事件，涉及資金人民幣數十億元。
招商引資的地方壓力，作為一種被異化的政績衝動，經由各級政府的層層加碼，被裹挾其中的有類似地方法檢機關(直到中辦發文禁止司法部門參與非職權活動)，更有地方政府公職人員、官員。光鮮的數據，最終成為一個個不可能完成的任務。當然，也有完成了的，比如南都此次報導的基層政府，就不惜以巨額獎勵為代價，「買」來大筆外資臨時過境幾天，以完成招商引資任務，但就是這樣一種「不可持續，浪費地方財政」的行為，近年來在當地愈演愈烈。
據官方招商引資數據顯示，2010年前後開始，當地的招商引資「開始騰飛」，2009-2011年的實際利用外資分別為5.47億美元、10.5億美元和16.1億美元，同比分別增長35.1%、92.2%和54.1%，增幅連續三年位居全省第一。耀眼的政績，有多少官員因此被提拔，轉任其他更重要的職位？留下的問題則是，政績中的「實際利用」外資，是真的利用了嗎？「臨時過境」幾天的巨額外資，帶走的是地方財政的真金白銀，留下的只是讓基層政府可以暫時交差的招商任務。
如此招商，有任何現實意義嗎？圍觀者或許認為沒有，但對身陷其中的官員，尤其是為高額的招商指標加持、進行壓力分解的較高級別地方黨政主官而言，是其任期內的漂亮數據，還可能因此帶來升遷的籌碼、光鮮的履歷。另一個令人費解的現象則是：為什麼必須是外資？地方政府對能招攬來外資、外商的痴迷背後，其實從一開始就讓政績目標壓倒了真正的地方經濟發展。招攬外資被認為更有國際範兒，各地的招商活動都要請來幾個金髮碧眼的外國人做點綴，動輒幾十億、上百億的項目集中在某一天集體簽約，但後續的資金和項目落實情況卻需要反覆核對、摸底、排查。招商成了虛晃一槍，所謂的「欺上瞞下」事實上無論上、下又都對這場鬧劇心知肚明，那些光鮮的數據，究竟在騙誰?
對該市「買外資」亂象的司法態度，似乎也並不嚴厲，反倒多少迎合了涉案地方政府出具的所謂「免責協議」承諾。「經濟損失和法律責任由地方政府承擔」，一紙並不具有法律效力的政府承諾，卻真的可以帶來涉案「能人」全部緩刑的一審結果，留情面的判決背後，是否可以看到地方政府「大事化小」的能量？誰才是這一場荒誕鬧劇中真正的「能人」，能「買」來外資的，還是能搞定司法的?
30多家涉案地方政府在本案中該負怎樣的法律責任，主導、客觀上倒逼出這一場「買外資」鬧劇的地方黨政主官，是否該為此承擔法律乃至政治責任？已經被證實、被查處的「買外資」醜聞，在某些官員接下來的履歷中，是否還將以光鮮數據、耀眼政績的面目繼續存在？問責不徹底，司法留情面，如果任憑「法不責眾」，亂象勢必死灰復燃。
(文章僅代表作者個人立場和觀點)
責任編輯:何雲
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