發表時間： 2017-11-29 09:33:41作者：
【看中國2017年11月29日訊】日前，中國國家發改委等多部門印發的《鐵路「十三五」發展規劃》（以下簡稱《規劃》）提出，到2020年中國鐵路營業里程達到15萬公里，其中高速鐵路3萬公里，較2016年底增8000公里，動車組和高鐵等快速出行方式更是作為重點被反覆提及。
值得關注的是，防控債務風險需要關注，而防範主體不僅包括既有鐵路債務，也包括推廣鐵路PPP項目的地方政府。
在不少中國專家看來，在經濟下行壓力不減的背景下，基礎設施建設對經濟的帶動作用凸顯，而鐵路建設更是其中的重頭戲。《規劃》提出，到2020年，動車組列車承擔旅客運量比重達到65%。實現北京至大部分省會城市之間2-8小時通達，相鄰大中城市1-4小時快速聯繫，主要城市群內0.5-2小時便捷通勤。
在中國不斷推進鐵路建設的同時，債務的積累也引起了輿論的注意。按照中國鐵路總公司公布的數據顯示，截至今年9月，中國鐵路總公司負債達4.83萬億元（人民幣，下同）較去年同期的4.3萬億元增長12.3%，負債率達64.8%。
對於上述情況，上海同濟大學教授孫章建議，中國應成立專項小組，對現有虧損情況進行分析研判，將鐵總的負債分為公益性負債和經營不當性負債。如果純粹是因經營管理不善導致虧損，則要改變運營模式，如在客運量不足時，用高鐵進行貨運服務等。
業內人士指出，隨著地方債務風險的愈發突出，一些通過PPP等形式來實施的地方政府違法違規變相舉債、明股實債等行為需要關注。
