2022年9月16日，在撒馬爾罕舉行的上海合作組織（SCO）領導人峰會。（圖片來源：SERGEI BOBYLYOV/SPUTNIK/AFP/Getty Images）
【看中國2022年9月26日訊】9月14日，中國國家主席習近平抵達哈薩克斯坦開展國事訪問，並在15-16日，參加了在烏茲別克撒馬爾罕舉行的「上海合作組織」峰會。這是習近平自covid-19疫情爆發之後，近三年以來的第一次出國訪問，自然引起了各方關注。此外，本次上合峰會舉行之際，正值俄烏戰爭局勢變化的關鍵時刻：烏克蘭近期大舉反攻，收復了烏東地區的大片失地。這使得峰會期間，習近平與普京的會面更加引人注目。但在這個焦點之外，我認為還應當引起關注的另一件事，就是這次峰會讓外界看到的上合組織的一些真相。
這個2001年成立的上海合作組織，經過20多年的發展，成員國除了中國和俄羅斯，還包括印度、巴基斯坦和中亞國家，被認為是中俄在抵抗西方陣營壓力時的重要工具。現在伊朗也即將加入，大有當年第二次世界大戰前夕的法西斯國家聯盟的樣子。但上合組織貌似氣勢洶洶，實際上如果仔細推敲可以看到，其內部成員國彼此之間分歧很大，中俄希望聯合其他成員國對抗西方的願望恐怕會落空。原因有三：
首先，作為上合組織的創始成員，中國一直試圖主導這一組織，但這一努力似乎並不成功。這次峰會主題散漫，但習近平有備而來，他在峰會的講話中特別提到「要防範外部勢力策動‘顏色革命’，共同反對以任何藉口乾涉別國內政」。可見，習近平始終擔心民主國家會顛覆中共政權，希望得到同盟國的支持。但在會議結束後成員國發表的集體宣言中，只提到了不允許以打擊恐怖主義和極端主義為藉口乾涉他國內政，完全沒提到習近平最重視的反對顏色革命的內容。由此可見，中國拉攏其他成員國一起反對西方的願望基本落空，中國在上合組織內部並無實質領導權。
其次，本次峰會正值俄烏戰爭的關鍵時期，普京此次參會，目的也包括尋求其他成員國的支持。但印度總理莫迪在和普京的會面中，直接敦促俄方結束烏克蘭戰爭，回到和平對話的道路上，並稱發展中國家面臨的最大問題是糧食安全和能源安全。在會議直播中，莫迪開場就用印地語對普京說：「我知道今天的時代不是戰爭時代，我們在電話中與你多次討論過這個問題。」面對莫迪如此不給情面的批評，強勢的普京也只有低調回應：「我知道你對烏克蘭衝突的立場，以及你不斷表達的擔憂，我們將盡一切努力盡快制止這種情況。」莫迪當面嗆普京，顯示這個聯盟沒有老大，中俄的核心地位只是徒有其表。
最後，峰會期間，伊朗簽署了加入上合組織的備忘錄，在以觀察員身份加入該組織近16年後，成為上合組織的正式成員國。伊朗加入上合組織，主要目的是提升自己的政治地位，擴大與成員國之間的經濟合作，緩解西方貿易制裁帶來的壓力。但是，美國在2018年退出伊朗核協議後，對伊朗的經濟制裁一直在持續，上合組織內部一些遵守美國制裁的成員國始終對伊朗存有疑慮。雖然在2021年的杜尚別峰會上，伊朗外交部克服重重困難，獲得了全體成員國的同意，但可以預見，伊朗的加入會讓上合組織要處理的問題更加複雜，成員國之間彼此協作的難度更大。聯盟最後很可能會淪為只有空談，沒有行動的「嘴炮幫」。
所以，以中俄為核心成立的上合組織，看似是兩國拉攏周邊國家對抗西方壓力的聯盟，但由於內部成員彼此之間在很多問題上分歧較大，無法形成共識，注定會是一批烏合之眾，難以威脅民主國家主導的國際秩序。
