早在1997年，前国务卿奥尔布赖特就说过：“同国际上的不法国家打交道，是当今时代的一大挑战。”前总统克林顿1998年也说过：下个世纪，国际社会可能会看到更严重的象伊拉克当初构成的威胁，某个不法国家拥有大规模杀伤性武器，准备把他们提供给恐怖分子、毒品走私分子、有组织犯罪分子，这些家伙就同我们一样，在世界各地旅行而没有人注意他们。”这次九月十一号在美国发生的后果极其惨痛的恐怖事件，不幸被克林顿总统所言中。
美国国务院的年度世界恐怖活动报告中，经常名列前茅支持恐怖主义活动的，主要包括中东和东亚国家。比如：伊朗、伊拉克、利比亚还有北韩。
美国制裁害群之马
奎棱曾是美国军队的情报分析员，目前是美国恐怖主义研究中心研究员。奎棱分析了被西方，特别是被美国指为“害群之马”的国家从事恐怖活动的动机和事实。这些国家和地区主要有利比亚、苏丹、伊朗、伊拉克和北韩等。
奎棱在接受美国之音采访的时候说，利比亚的卡扎菲一直仇视美国，它的情报官员策划在1988年底炸毁了从英国飞往美国的泛美103航班飞机，两百六十多乘客全部遇难。另外利比亚还在非洲尼日尔上空炸毁了法国航空公司的班机。机上乘客，无一生还。
奎棱说：“利比亚这些年有所收敛，卡扎菲为法航遇难家属赔偿了几百万美元，也把炸毁泛美航班的两名嫌疑犯交给国际法庭受审。”奎棱认为，这是因为美国奉行的经济制裁和外交努力双管齐下政策取得了成效。
伊拉克一直积极支持恐怖
至于巴列维国王下台后的伊朗霍梅尼神职政权，二十多年来，一直认为美国是最主要的敌人。美国恐怖主义研究中心研究员奎棱说，1996年在沙特阿拉伯首都利亚德发生的美国军营爆炸事件，造成19名美国军人死亡，种种迹象表明，伊朗是这次爆炸的主要幕后策划者。
“伊朗最近干的恐怖活动，就是以色列驻阿根廷大使馆以及当地的犹太人活动中心被炸事件，这些也都是伊朗人干的。”
另外，流亡阿富汗的恐怖活动领导人本拉登也参与了在沙特阿拉伯炸美国大使馆的阴谋。90年代在非洲肯尼亚和坦桑尼亚首都发生的美国大使馆被炸事件，以及在也门海岸外波斯湾停泊的美国军舰被炸事件，这几次爆炸，都和本拉登有牵连。
至于伊拉克，海湾战争前后，都一直明里暗里积极支持恐怖分子打击美国。老布什总统卸任后到科威特访问，伊拉克情报机构在萨达姆儿子胡德的领导下，企图暗杀老布什总统，美国作为报复和警告，用导弹袭击了伊拉克的情报中心。这次美国发生的恐怖袭击事件，伊拉克是否牵涉在内，还有待观察，但有一点是毫无疑问的，那就是，伊拉克仍然以美国为首要打击目标。
有一个北非国家苏丹，也经常名列美国国务院的恐怖活动国家名单上。奎棱说，海湾战争后，萨达姆把他的很多攻击性武器都转运到了苏丹，交给苏丹穆斯林政府。萨达姆还给苏丹提供生化武器，帮助苏丹研制新型武器。只是因为苏丹内战频繁，自顾不暇，才腾不出手来搞国际恐怖活动。
独裁本性支持恐怖行
一直到九十年度初以前，北韩也一直积极从事恐怖活动，比如炸毁韩国的班机，在缅甸暗杀韩国领导人，并用潜水艇到日本外海绑架流亡北韩人，等等。但是奎棱认为，还没有听说北韩有针对美国的恐怖活动。奎棱认为，美国国务院的恐怖报告名单上还包括北韩，主要是因为北韩拒绝交出躲到北韩的日本恐怖集团赤军成员。
奎棱说，这几个国家，都以美国或美国支持的政府为首要打击对象，究其原因，不仅仅是由于意识形态或宗教信仰不同，更是由于是这些不法国家执政者的独裁本性所决定的。
奎棱说：“看一下这些国家的领导人，就会明白。这些人通常并不是什么虔诚的伊斯兰教徒。他们更象‘劫持分子’，他们‘劫持’了伊斯兰教义和国家，强迫人民接受洗脑，无条件执行他们的指示，甚至进行自杀性的恐怖活动。”
奎棱说，从本质上来看，这些领导人，和纳粹以及共产党没有什么不同。他们都不是好的穆斯林，而都是很好的独裁者。
至于阿富汗和巴勒斯坦，也都参与恐怖活动。不过，奎棱说，美国国务院没有把这两个政府列入恐怖国家名单，主要是因为美国并没有承认他们是主权国家。
中共政权是最大的恐怖组织
美国联邦调查局对恐怖活动的定义是：非法使用暴力，打击个人或者损坏财产，恐吓和威胁政府、普通人民或任何人，以达到自己的政治和社会目的。按照此定义，无疑中共极权统治政权是全球最大的恐怖组织。
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