文章说“目前群众生产生活中还有不少实际问题需要解决，有的问题还比较突出”，要做的工作很多。问题主要出在：企业离退休人员和下岗失业职工生活问题、长期亏损企业在岗职工生活问题、灾区和贫困地区民众生活问题、农民和农民工生活问题、退伍和伤残军人生活问题。
对于这些人的处境，文章提出的因应措施是：要按时足额发放离退休人员的养老金和国有企业下岗职工基本生活费；把长期亏损、停产、半停产困难企业符合条件的在岗职工全部纳入最低生活保障范围；协助更多下岗失业人员再就业；保证灾区、贫困地区民众能吃饱穿暖、安全过冬；冬令救济款、农业税灾歉减免资金，必须在春节前落实到村到户；严查恶意拖欠、克扣农民工工资等违法行为；做好退伍军人复原安置工作。
从文章指称中共各级干部要深入到“困难多、问题多、矛盾多”的地方，可知目前上述弱势群体生活的确相当困窘。
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