高官公开收入资产案再遭否决
六月下旬,中央政治局常委会、政治局,又一次讨论审议由中纪委、监察部提交的“关于党政干部和家庭公开公布经济收入,拥有资产、资金的提案”,因内部意见分歧,被否决而搁置。
此项议案,其中包括由中纪委、监察部监察、督促,同级各人大常委可提质疑、质询和弹劾建议,政协社会团体评议、参与监督。
政治局常委、政治局表决结果
此项议案在政治局常委会上的表决结果:四票赞成,二票反对,三票弃权。投赞成票的四人为胡锦涛、温家宝、吴官正、罗干,投反对票的二人为黄菊、贾庆林;投弃权票的三人为吴邦国、曾庆红、李长春。
在中央政治局会议上的表决结果:十一票赞成,七票反对,六票弃权。投反对票的七人为黄菊、贾庆林、贺国强、陈良宇、刘淇、王兆国、曾培炎;投弃权票的六人为吴邦国、曾庆红、李长春、回良玉、张德江、俞正声。
“贯彻三个代表等于装饰”
会上,胡锦涛、吴官正都强调:如果这一步措施都不能全面贯彻、执行,廉政建设、置于人民的监督、立党为公、执政为民等都等于空谈,而贯彻、实践三个代表,更等于装饰。吴官正还说:人民公仆、为人民服务,那还有什么不能对人民公开公布的?越不愿公开、公布,说明越有鬼、越有见不得光的事。据说,罗干更拍案批投反对、弃权票的人,愤而离开会场。
反对弃权者怕局势失控
持反对、弃权者的意见,认为该议案在时机上很不适当。目前,社会上各种思潮处于高峰时期。社会上对党、对政府、对党政干部充斥着各种诉求、指责声,局势一失控,怎么办,谁能承担责任?部分地区、部门已经处于无政府状态,是经受不起冲击造成任何后遗症的。
吴邦国、曾庆红提出两点意见:先抓好三个代表思想来指导廉政建设,然后分期、分批、分阶段推行试点。他们还提出个时间表:放在二OO四年四中全会或五中全会后试行。
关于高官公开财产案四度被搁置
有关党政干部和家庭公开公布经济收入、拥有资产、资金的问题,从上个世纪的九O年至今,已争议了十一二年,可谓一波多折!四度被搁置,今年已是第五次被搁置了。
十四年前,最早由陈云、姚依林、宋平提出。在这十四年间,曾以中组部、中办、国办非决议性文件下达过五次,但都流于形式而“一风吹”,没有约束力,也没有监督制度。
九O年三月,曾因八九年反腐败社会力量的威慑,中共搞过类似的文件。当时,万里还加上一条“高级干部配偶、家属要在经济实体、金融要在经济实体、金融领域机构,实行回避制”。回避制,是干部配偶、子女,凡专业学非所用的,一律要离开经济实体、金融领域机构;如属专业对口的,应回避担任要职、正职。
据知,当时经中组部调查,干部配偶、子女,专业非对口,在经济实体、金融领域任职的,高达八成,尤其在第一代、第二代领导干部的家属、子女中,多达九成,都在经济实体担任要职,掌控银财、批文等特权。
九三年五月,由中共中央宣传部、国务院外交部、审计署联署,搞了个“守则”,要求县、局级以上干部公开、公布本人、配偶、子女的经济收入和拥有的资产、资金。该“廉政守则”稿,在省、部级党委讨论了长达三年,对其分别提出了二十多个各种不同的议案,都声称该“守则”会“引起社会混乱,社会会把矛头直指党政干部”;会“掀起派性”;易被“敌对势力利用、攻击、抹黑党和政府”等理由,致使该议案又一次被搁置。
中共承认腐败会导致亡党亡国
九八年四月,九届人大召开之后,党政腐败、社会腐败的严重状况,迫使官方不再用“极少数”这样的词语来形容腐败,承认腐败将会导致亡党、亡国。这时,由中组部、人事部、监察部联署,搞了个《关于党政领导干部公开申报个人、配偶、子女经济收入和家庭财产》的试行文件,删除了“回避制”加上了“经济上不能独立子女经济收入”。但这一条被尉健行、李瑞环指责是“虚设”,既靠父母收入,在学习阶段,就没必要设这一条,于是又删除了“在经济上已独立生活的子女,经济收入也应公开”这一条。指:如把子女经济收入、财产,列人父母亲的名下公开,是不公平的,侵犯了干部子女应有的个人隐私和财产权。
这次的试行文件,又因发生争议而再度被搁置了。
中组部的六点“指引”
二OOO年九月初,中共十五届五中全会前夕,中纪委再一次提交了《关于党政干部、配偶和子女经济收入,资产、资金公开制》的议案。但在中央政治局会议上又被否决了,还是强调政治稳定、社会稳定压倒一切,不搞正式决议,鼓励有条件的地方、部门可以搞,但要统一认识。当时的中组部还搞了个认识的六点“指引”:(一)如实施公开公布,会否起到社会反效果;(二)如实施公开公布,党内、社会上会把焦点、矛盾都集中在某部门、某人身上,会影响中心工作;(三)如实施公开公布,会否使党政部门、干部处于内战状况,疲于应付质询,使党政工作处于停顿、失控、瘫痪;(四)如实施公开公布,要充分考虑、顾及会引发难以收场的派性、帮派、宗派林立;(五)要考虑到社会上敌对势力和境外敌对势力,乘机挑动、制造社会震动,(六)要考虑到如政局不稳、动荡,外资撤离、经济停滞,连锁造成后果。
到了今年六月中旬,关于高官公开家庭经济收入、拥有资产、资金的议案,在中央政治局常委、中央政治局被否决,已是第五度搁置了。
一目了然
这次中共高层讨论、表决关于高官公开公布本人、家庭收入、拥有资产、资金的议案时,明显表现出壁垒分明的三派(严格说是两派)。
反对这一议案或投弃权票的人,其真正目的昭然若揭--为了维护包括他们自己在内的特权阶层的既得利益。人民公仆、为人民服务,有什么不能对人民公开、公布的?而赞成此议案者的立场,则是为了坚持立党为公、执政为民的政治主张。大讲特讲三个代表的人,在实践中却只是维护本人和一小撮特权阶层的人的利益,真假三个代表,一目了然!
2003年《动向》7月刊
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