据经济杂志报道，前不久，williamhill官网 证监会扩编增加了50余人。今年国庆节，证监会的办公地址从金融街16号迁至富凯大厦，新旧两址两者只有一街之隔，新的办公大楼更加醒目和气派。
而此时，williamhill官网 的证券市场跌宕起伏，问题迭出，成为上至总理，下至平民百姓关注的焦点，证监会在所难免的站在了风口浪尖上。
铁娘子史美伦黯然下课，证监会的尚福林主席虽然继续保持着以往的低调作风，但关于尚主席离职的传言已经满天飞，媒体甚至把他的继任者描述得有板有眼。不过谁都知道，证监会主席的位置不好坐，特别是在目前这种市况下，相信没有谁愿意把这个"烫手山芋"接过去。
一些业内人士和学者的矛头直指证监会，在前不久天则经济研究所举办的资本市场秋季交锋会上，批评证监会权力过大、吹偏哨的声音不断，有人甚至提出证监会的存在是否有必要。因为许多市场都没有监管机构，但运行的也十分正常，例如菜市场。
在北京的一些胡同里有自发的早市，一大早，小贩们摆摊设点，秩序井然。卖菜的、卖水果的，卖家居用品的，卖杂货的，各占一个区域。市场中响彻着买主和卖主的讨价还价声，小贩的吆喝声，嘈杂但有序。过了上午上班的钟点，小贩们自觉收摊回家，没有警察和工商局的驱赶和收缴，但市场的开市和收市每天如是，像钟摆一样规律。
williamhill官网 的证券市场是否能像菜市场，完全由市场调控？这是极端的说法，即使在市场化程度非常高的西方发达国家，证券监管机构也是不可少的。但需要指出的是，williamhill官网 和西方的证券监管机构的职能确实有很大的区别，williamhill官网 证券监管机构的职能与市场的发展之间的错位正日益突显，如果进一步加剧的话，将有撕裂整个证券市场的危险。
国民遭遇非国民待遇
中石化在香港上市的发行价为1.61港币，在内地A股的发行价为4.22元人民币。同一家公司在两个交易所的发行价竟然相差近三倍。有什么理由让内地投资者承担高得多的成本？燕京华侨大学校长华生质问，"为什么证监会能允许这样的事情发生？"在北京大学的一次论坛上，一经济学者讽刺在坐的证监会官员说：" williamhill官网 的证券市场是否华人与狗不得入内？"曾担任williamhill官网 证监会副主席的高西庆对此的解释是：当时中石化在香港发行的时候，也想把价格定得高点，但再高一分钱，就发不出去了。
事实上，这是两地发行模式的差异所导致的。在美国、香港等地的证券市场，股票发行是证券交易所的事情，和证券监管机构没有关系。发行价是由参与市场的各个主体，如上市公司、券商、投资者共同谈判协商后产生的。但在williamhill官网 ，发行带着强烈的行政色彩，证监会控制着从审核、过会到发行的各个环节。
这其实也就把证监会推到了前台，既然股票发行是由证监会把关的，上市公司出了问题，投资者不找证监会找谁？
那么是否能够效仿国外发行模式，把股票发行交给证券交易所？众所周知，发行部门是证监会的"肥差"，现时让证监会主动放弃发行这块"肥肉"似乎不太可能。
"把发行审核全部交给交易所绝对不可能，这个问题其实两年前就讨论过。但现在证监会的权力正在缩小，只管到过会，过会后的发行由交易所来管。"证监会发行审核部的一位工作人员告诉记者。
发行制度是williamhill官网 证券市场发展过程中变化最频繁和变化最大的一个制度。从额度制到核准制，再到保荐制，总的来说市场参与的力量在逐渐的增强，政府的权力在逐渐的减弱。这是个好的发展方向。虽然保荐制实行不久，就有了"江苏琼花"事件，但任何制度都不会让违规绝迹。
这个发展方向也意味着政府的权力寻租的机会慢慢减少。虽然证监会这次扩编，应聘者众多，但从证监会跳槽出去的人也不在少数。一些人进入上市公司，一些人进入券商，当券商问题频出的时候，又转向基金公司。
但证监会伸向市场的手依然是强有力的，比如当前炒得火热的"宝钢增发"，何时增发，以什么价格增发，本不应该由证监会说了算，但事实是，证监会出面对"暂停宝钢增发"进行辟谣。按照以往的思维惯性，证监会将出台相关的合规资金入市的政策，以填补宝钢增发500亿元的融资和市场资金缺口，避免市场的大幅振荡。
"按照我们一贯的思维方法，这种判断是正确的。"北京颐合兴业投资咨询有限公司首席经济师张卫星说，"但这样的思维的结果是政府又一次干预了市场。"张卫星是圈子里的名人，他因成功预测"5·19"行情在投资者中声名鹊起。
"猫鼠模式"到"共建模式"
铁娘子史美伦的原则很简单，就是"监管、监管、再监管"，但最终是抱憾辞京。
她采取的是西方的监管模式，类似于证监会前几年提出的"猫鼠模式"。虽然"猫鼠模式"不乏生动，但对于williamhill官网 证监会的职能而言，难免偏颇和片面。
williamhill官网 的证券市场从建立至今，优化配置资源并不是其主要功能。上个世纪90年代初开建证券市场主要是分流银行储蓄，减缓通胀压力的考虑。后来致力于为国有企业融资解困，据业内人士估计，按每年500亿的融资额计算，这十几年国有企业在这个市场圈钱将近一万亿元。
对于这样一个先天就是融资性功能的证券市场，证监会也就先天性地服务于融资。如果说融资和监管是证监会的两条腿，那证监会就是个天生的"跛子"，融资的腿长，监管的腿短，现在史美伦竭力要让证监会那条"跛腿"来做支撑，并且要奔跑起来，自然难免要摔倒。
尚福林提出的"共建模式"似乎更加尊重历史和符合williamhill官网 的国情，他强调证券市场发展是要多方主体共同参与和建设的。在现在这种市场状况下，积极表现在要延长监管这条腿。
9月13日，温家宝总理发表"推进落实国九条"的讲话后，股指四五天内上扬200多点。多数业内人士认为，这不是一个简单的救市的措施，而是一个治市的措施。随后，证监会出台了一系列的政策和监管措施。现在最忙碌的是证监会机构监管部的工作人员了，虽然仍然坐在办公室。
监管的关键是要执行。证监会法规处的工作人员认为，"如果没有执行，我们制定再多的法规都是垃圾。"同时，监管的出发点应该合理。以以股抵债为例，各界的争议很多。华生认为，"借了钱以后，如何还钱怎么能由债务人来决定？位置颠倒了，出发点就不对。现在还要扩大试点。政策上是维护流通股股东权益，但实际的做法又是另外一套。这样很难让投资者有信心。"不仅外界的批评声很多，事实上，在证监会内部部门之间也有不同的意见。
恢复"证券委"？
证券市场已经涉及到国民经济的诸多环节，包括银监会、保监会、国资委、中央银行等各个环节方面。许多问题的解决，需要证监会和其他机构的协调。比如分类表决问题，需要证监会和国资委的协调，银行设立基金管理公司，需要证监会和银监会的协调，证券公司融资渠道的开通，需要证监会、银监会和中央银行的协调等。最近出台的一些政策，表明证券监管部门、银行监管部门、国资监管部门以及中央银行之间的协调在加强。
但协调并不是件容易的事情，"屁股决定脑袋"，坐在不同的位置上，就会有不同的想法。各个机构都是平级单位，各管一摊，而且在这么多机构中，证监会是个历史最短的机构，它的班子成员的年龄也是最轻的。它在政治生活中的地位也不如其它机构高。这一点从两会当中也可以看出，证券行业的人大代表只有一个，政协委员寥寥无几，人数是非常少的。但银行、国资委的代表则相对多很多。
由此有人提出，现在是否需要一个比证监会更高层次的人和机构，跳出证券市场和国有股权的范围，从国民经济发展的全局考虑问题，以便于协调证监会和各个部门之间的关系。"简单的说，就是能否恢复证券委？"证券委是在证券市场筹建的时候设立的，因为当时需要协调各部门之间的关系。最早是朱基担任证券委的主任，周正庆、周道炯、刘鸿儒担任副主任，由副主任兼任证监会主席。在证监会成立运行一段时间后，证券委就撤销了。
现在，证券市场的问题越来越多，涉及的面越来越广，是否需要恢复证券委，站在国民经济的大局来考虑问题。"这起码是一种选择"，一位官员说。
还有另一种选择，是加强联席会议的作用。现在也有一个联席会议，一年开几次会，但它的作用应该发挥的更大一些。"
