北京市人大代表高静波在人代会上提出议案，建议北京实施全市统一的“北京市居住证”，吸纳高素质外来优秀人才，同时探讨一种新的人口登记制度，对其他外地来京务工、经商者和流动人员进行管理。
高静波认为，北京应该以吸引、留住高素质人才的政策，代替已经很难发挥作用的控制流动人口的政策。
在高静波代表的议案中，“北京市居住证”主要适用于具有硕士或硕士以上的高学历人才、“海归派”、中高级管理人才、专业技术人才、艺术人士和在京购买住房并长期居住的投资者，以及在岗位上做出突出贡献、获得市级以上荣誉，或因见义勇为致伤残获得市级以上表彰的外来务工者、劳动者。
高静波代表建议，优秀人才获得“北京市居住证”后，在购房买车、申请本地驾照、养老、医保、住房公积金以及子女入讬、上学、高考招录资格方面，都可以享受与北京户籍市民同等的资格和权益。
高静波代表建议，“北京市居住证”应设立一个年度有效期，申请时由市人事局、公安局分别审批、同时监管，由公安部门统一核发、办证。
他还补充说，“北京市居住证”在有效期内出现使用人因不良行为，违反相关法规，遭遇解聘、辞退、或本人辞职，由公安部门收回此证。
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