安徽省亳州地区地理位置图
为强行征地,出动警察抓人打人
亳州至阜阳高速公路是安徽省“十五”重点建设项目,同时也是国家重点公路山东东营至香港(口岸)公路中的一段,起点在皖豫两省交界的黄庄,终点接界阜蚌高速公路,全长99.94公里。全线共占用土地19996.32亩,其中永久占地9585.3亩,临时占地10411.02亩。该工程于2003年2月27日正式开工。
亳阜高速公路部分成型的路面。
亳阜高速公路仅在亳州市谯城区境内就有72.3公里长,征地涉及全区11个乡镇、办事处。在工程开工前期,各乡镇既没有拿出征地批准文件进行公示,也没有谈妥补偿标准和安置办法,在群众毫不知情的情况下就派出工作组丈地毁苗。
2002年1月1日开始实施的《中华人民共和国国土资源部征用土地公告办法》规定:征用农民集体所有土地的,征用土地方案和征地补偿、安置方案应当在被征用土地所在地的村、组内以书面形式公告。而征用土地公告应当包括:征地批准机关、批准文号、批准时间和批准用途。被征用土地的所有权人、位置、地类和面积;征地补偿标准和农业人员安置途径;办理征地补偿登记的期限、地点。《土地法》中对此更是有明确规定。可是,记者在亳州采访的4天中,无论是公路建设部门还是市区两级政府均未提供应该公告的文件。
这是亳州市谯城区赵桥乡后李河村的用作高速公路取土的取土坑,当地村民无望地说,由于挖得太深将来根本无法复耕。
去年12月12日,亳州市谯城区十九里镇镇政府带领工作组到沈营村强行丈量土地,被征地农民要求他们出示相关批文公告,工作人员对群众的要求置之不理并且态度蛮横。在此情况下,被征地农民就阻挠工作组不许他们丈量土地。第二天上午9时许,亳州市公安局谯城分局就出动了11辆警车近百名警察来到沈营村,闯进被征地农民家中,不分男女老少就抓了20名群众到看守所进行拘留,理由就是这些群众“阻碍国家工作人员依法执行公务”。
当天,十九里镇农民马金利从亳州市做工回家,在镇上见到很多警察抓了本村的人,他就凑过去问了一句“这是在干啥?”。几个警察拿着电棒就朝他身上劈过来,他当场就晕过去了。后来他被送到镇卫生院,警察见他没被打伤,随即又将他被送到看守所。随后,马金利的父亲马守星、叔叔马守献、妻子耿爱玲皆因过问他为什么被拘留而被送进了看守所。
农民邵传敏哭着说:“她家4口人共5.8亩地全部被征完了,不知道以后怎么生活。”
姐姐马金荣听说弟弟和家里人被抓,便前去看了解情况。马金荣被警察抓着头发,用脚跺着攮上警车。同一天被抓进看守所的任怀娟告诉记者:“她全身是血,满脸都青了,开始我没认出是她,到第二天我和周金亮在看守所放风的时候才认出来。”马金荣哭着对记者说:“别说我们没犯法,就算我们真的有罪,那些警察也不该这么对待老百姓啊!”
对于出动警力抓人一事,亳州市谯城区副区长孙守民说,抓人是经过区领导批准的,但殴打群众的事情他没有亲眼所见。一些群众因为补偿不清楚、政府没有出示批文就阻挠施工,影响工程进展,而上级领导又压得紧,也只好那么做。孙守民直言不讳地说:“工程的征地批文我都没有见到,怎么可能会发给群众呢?”
亳阜高速公路建设指挥部项目办公室负责人罗志华告诉记者,征地批文肯定有,没有这么大的工程怎么能随便干呢,但批文不在他这里。安徽省国土资源厅耕保处赵建民处长说,建设部门尚未将征地的申报材料报来,更谈不上批准。因此,该工程已拿到征地批准纯属子虚乌有。
被征地农户担心将来的生活无着落
亳州市地处皖西北边陲、黄淮平源南端,是全国中药材生产基地,也是全国驰名的四大药都之一,当地农民的主要生活来源就是种植中药材。一年四季中,三季有药材花香。但是因为亳阜高速公路需要征地,很多农民土地全失,又没有其他技术,将来的生活来源令人担忧。
2002年秋天,谯城区大寺镇楚营村张肆清家那2亩菊花只差两天就要收了,若按市价30元/公斤算,每亩地至少可收入2500元。但是,镇上负责征地清障的工作人员强行把地里的作物推倒