不过,欧盟成员国对此发展仍存在异议,爱尔兰及瑞典担心这项发展违背他们传统的中立立场;英国则担心欧盟此举将冲击北大西洋公约组织,及与美国的密切军事关系。
欧洲防卫署英国籍执行长惠尼计画协调欧盟成员国的军事活动,以强化欧洲的“国防、科技及工业基础”。他说:“欧洲并不具备它所应具备的防卫能力。”有关欧洲军事能力的忧虑起于一九九○年代,当时欧洲国家发现自身没有办法阻止巴尔干半岛国家的内战。此后,欧盟开始推动共同外交政策及设置欧洲防卫署以强化军事力量。
惠尼说:“欧盟起初设定一个相对小规模的目标,意即有能力派遣六万部队上战场达两个月之久,然后维持驻军一年,但未能达成目标。当你想到全欧洲有两百万男男女女在部队服务,整体国防支出达一千六百亿欧元(合台币六点四兆元 ),这个现象暗示钱并没有花在刀口上。”
此外,惠尼分析,欧盟军事力量的另一个问题在于部队分散各国,仍停留在以苏联为假想敌,而且没有进化到“资讯时代”的战争型态。惠尼指出:“现代战争需倚赖情报。真的有必要花钱在欧洲维持拥有一万一千辆主力坦克的部队?若将经费转移到如通讯在内的先进科技,是否更恰当?”
资源重叠也是欧盟军力发展的绊脚石。由于各国军力结构相仿,欧盟整体拥有太多军机、军舰及坦克。此外,欧洲各国国防工业也有许多重复。全欧洲有六家坦克制造商,许多国家各自独立研发新型无人侦察机及新型装甲车。惠尼的首要任务即整合这些计画。
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