胡锦涛如何部署呢？当年邓小平以胡耀邦、赵紫阳的“胡赵体制”，为改革开放开功立业；如果辽宁省委书记李克强晋身政治局，胡的另一心腹、江苏省委书记李源潮也同时进入权力核心，那么胡锦涛以“双李体制”作为党政接班人的计划，就昭然若揭了。
笔者在上一篇文章已指出，在现行中共体制下，人事安排对于落实政策、执行政策方面，有着决定性的影响，邓小平当年就是用“掺砂子”的方式按插亲信，然后才能推动改革开放。胡锦涛呢？
到目前为止，胡锦涛的总书记宝座算是巩固。但是，坐稳了江山，并不代表他的管治就得心应手，相反，胡锦涛担任总书记后，其权力的“含金量”不但没有增加，反而受到各级官僚集团的侵蚀，今天还不能建立一言九鼎的权威。在此情况下，中央的政令愈来愈不通，地方诸侯的气焰愈来愈高涨，从阳奉阴违，发展到公然抗命，令胡锦涛为首的中共中央陷入了严重的管治危机。
造成这种局面，有两个主要原因。其一，中共的领袖不是直选产生，缺乏足够的认受性，其权威不足是天生的缺憾。第二，目前中共还处于权力更替状态。虽然胡锦涛的“团派”人马，已进占很多省市，成为一把手和二把手，还有很多团派是准备上位的常务副书记、常务副省长（据报道，过去两年半，胡擢升了二十多名团派官员为正省部级，一百多位团派人马担任副省部级以上职位），但他们大多在偏远的省份，影响力有限。相反，中共中央权力核心的政治局委政治局常委，以及主要的经济和政治大省，仍然由江泽民的心腹控制。
“两个中央”的格局并没改变，而胡锦涛只能向自己人马控制的地盘发施号令，无法施及江的势力范围。这就是过去两年半，以胡锦涛为首的党中央变相变成“跛脚鸭”，以致他的任期已过了一半，其 “以人为本”、“和谐社会”等政治抱负，仍然停留在口号阶段，无法切实在全国落实推行。
随着中共十七大日渐迫近，胡锦涛有很大的迫切感去树立个人权威，但只能透过大幅度的人事调整，让自己的人马尽快控制中央的主要部门和部分重要省市，好让其政治理念得到充分的落实。而且，胡锦涛必须尽快干出成绩，才能在二ＯＯ七年中共十七大的人事任命权上，有更大的发言权，这是胡锦涛想在未来七年能否有所作为的大前提。中共十七大是胡锦涛能否确立自己的时代、建立自己功业的分水岭，如果到时他还不能完全掌握党（组织、宣传、政法）、政（国务院）、军、人大、政协、司法六大系统，最后他必一事无成。
现在距中共十七大还有两年，最高层的接班安排，现在都必须要作出相关的部署，必须在这段时间进占接班的位置，例如政治委员、书记处书记，或者至少是中办主任、中共中央组织部长、宣传部长，以及北京、上海、广东等大省的党委书记，这样才能在两年后顺理成章的更上一层楼。所以，胡锦涛必会加快人事调整的步伐，很可能仿效邓小平当年用“掺砂子”的方法，在五中全会上也安插亲信进入他势力最弱的中央书记处、政治局等权力核心。
如果李克强作为总书记的接班人来培养，胡的另一位嫡系、“双李”之一李源潮，应该也会得到重用，他俩是胡锦涛当上总书记后个多月，立即擢升为省委书记的首批亲信。一九八三年十二月，李源潮从上海调入团中央，任共青团十二届中央书记处书记，位列第四把手，负责宣传，当时的团中央常务书记胡锦涛就是李源潮的顶头上司。李源潮一直是胡锦涛在团中央的主要助手，甚得胡的欣赏和器重。当年邓小平的“胡赵体制”非常成功，胡锦涛会否也效法建立“双李体制”，不仅为接班作出部署，更要为他的”和谐社会” 护航呢？
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