作为全面移民改革的一部分，布什提议将设立一个新的临时工人项目。该项目规定，非法移民将被允许获得时限为三年的工作签证。他们还可以续延三年签证，但在这之后，他们必须回到他们的祖国待满一年，才可以申请新的工作许可。
布什说该项目将通过一个合法的模式，帮助这些外籍工人找到那些美国公民不愿意从事的工作，这将有助于满足经济增长的需求，允许诚实的工人们在遵守美国法律的同时满足他们家庭的生活需要。
然而，这并不意味着因此项目受益的非法移民会自动取得美国公民身份或得到大赦。布什先生反对大赦，因为大赦是对那些违反美国法律的人们的一种奖励，势必鼓励更多的非法移民进入美国，给守卫在美国国境线的特工们增加负担。布什支持增加每年绿卡发放的数量，但考虑到公平和美国的安全，他将不会签署含有大赦条款的移民法案。
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