皇甫平文章再世
“十一五规划”一改江泽民时代“以产值为中心”的经济发展模式，体现了胡温在经济改革中的新思路，因而引起了海内外的关注。
中共十六届五中全会结束翌日，胡锦涛到江苏考察，指示各地官员要“把学习贯彻五中全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务”。同一天《人民日报》主办的南京媒体《江南时报》刊登了一篇署名“尹涛”的题为《“解读”十一五规划建议》（以下简称《解读》）的文章。此文发表后，新华网立即转载，文章点击次数一度高于“神舟六号”升空和十运会的点击次数。
有人认为，《解读》从发表的背景、时间、地点、署名方式和内容的深刻性看来，与当年《解放日报》发表“皇甫平”的署名文章有异曲同工之妙。确实，该文反思二十多年的改革历程，拨正改革方向，清算江泽民“产值挂帅”的檄文。
藉李源潮的地盘出击
一九九一年春，“六四”大屠杀的血渍未干，江泽民乘机对改革开放反攻倒算，大问“改革开放”是姓“社”还是姓“资”。邓小平只好到上海策划皇甫平的文章予以反击。《解读》的发表似乎也是胡锦涛避开北京的江泽民势力，到团派大将李源潮控制的地盘江苏出击。
《解读》说：
专家认为，前一个时期我国经济实际运行中出现了一些偏差，主要体现在前两年高能耗产业投资过热，产业发展中一味追求规模、产量。五中全会的新精神可谓一种及时的纠偏，《建议》将把经济社会发展切实转入到全面协调的可持续发展的轨道上来。
这里所说的“偏差”、“纠偏”，其实是一种比较隐晦和客气的说法。如果要换成中共路线斗争中置人于死地的说法，那就叫做“左倾机会王义”、“左倾盲动主义”。
《解读》认为：
随着经济规模的不断扩大，能源、资源、生态环境对经济增长的约束逐步加大，城乡之间、地区之间发展的不平衡日益突出，经济社会发展面临着一系列重大的瓶颈性约束，矛盾非常突出。如果继续沿袭传统的增长方式，经济增长所产生的巨大资源需求和对环境的破坏性影响，是我们根本不可能承受的。
这是对江泽民时代盲目追求生产总值的批判！江泽民的生产发展方式可称为竭泽而渔，是一种依赖资源、高投入粗放型的增长方式，也就是“不管黑猫白猫，有高产值就是好猫”，因而使生态遭到严重的破坏。有专家指出，这几年的生产总值根本抵不了生态破坏所造成的损失，因而得不偿失。
产值再不能成为升官的资本
《解读》称：
专家预计，在“十一五规划”中，将改变对官员的考核体系，并以此来促进经济增长方式的转变。在新的一整套考核指标中，社会发展、环保、就业、教育等指标可能成为硬指标，一些经济增长指标将成为软指标。
江泽民对官员的考核以“生产总值”为标准，只要官员辖下的地区生产值高就能升官发财，因而各地官员专拣那些产值高的行业发展。于是，房地产成了各地官员升官发财的“天梯”。各地官员还特地炒高房价，以获得更高的生产总值，造成房价高踞，百姓“望楼兴叹”，埋怨“买不起楼”。
对教育医疗商业化拨乱反正
《解读》指出：
就业、社会保障、教育、医疗等事关百姓切身利益的改革也被摆到突出位置．．．．．．要扩大教育、医疗及社会保障等公共支出，提供更符合大众需要的公共产品．．．．．．
江泽民时代大搞“教育产业化”、“医疗市场化”，使学费和看病费用直线上升，令百姓“上不起学，看不起病”，而国家对教育、医疗的投资占国内生产总值的比例越来越小。
教育事业根本就不能像商业那样运作，追求什么利润、产值。教育讲的是百年大计，如果说教育要有利润和产值的话，那是在若干年之后，国家培养的人才在各行各业成了栋梁，因而带动经济发展。而在培养这些人的阶段，除了家长拿出钱作为子女的教育费用之外，国家肯定要进行大规模的投资，承担大部分教育费用。在“教育产业化”的口号下，许多出身贫困家庭的学生上不起学。“金榜题名时”本来是williamhill官网 人传统的两大人生乐趣之一，可是，在江泽民时代，大学录取通知书竟成了许多莘莘学子的“催命符”。不少高考生在收到大学录取通知书后，因感到交不起大学学费而自杀身亡！
医疗事业讲究的是治病救人，决不能搞什么市场化。哪有把治病救人的事业等同于“唯利是图”的商业？在“医疗市场化”的口号下，在奸商的操纵下，大陆的药价腾飞，成本很少的药可以炒成天价。另外，看病费用、住院费用也高得令人咋舌，住一次院动辄几千元。某港人为了省钱，曾到深圳看病，花了几百元，加上交通费用比香港还贵。香港人起码一个月有几千块收入，而深圳的民工一个月收入只有六七百元，他们只要看一次病就要花光一个月的收入。那名港人大惑不解：深圳的民工如果生病怎么办？难道他们个个都是百病不侵的？
“医疗市场化”肆虐，医院要先收钱才治疗，穷人有病无钱莫进来，有的病人因一时交不起钱，医院拒绝治疗，结果因延误而导致死亡。庞大的费用使许多贫困甚至不是十分贫困的病人不敢看病、不敢住院、不舍得吃药，坐以待毙。“医疗市场化”成了许多人的鬼门关！
专家呼吁进行体制改革
大陆的改革为什么会走上了依赖资源、高投入粗放型的道路上去呢？为什么会造成坚尼指数达零点四五的贫富悬殊呢？为什么贪污腐败愈演愈烈呢？许多专家都认为，这些都和体制有关，关键是进行体制改革。
著名经济学家吴敬琏称，在williamhill官网 的条件下，传统增长模式是与行政计划体制相联系的；而所增长模式（新型工业化道路），则需要以现代市场经济体制作为制度基础。他说，旧体制的许多遗产，至今在我国的经济运行中起重要的作用。这些遗产主要表现在：一、把保持产值的高增长作为各级政府的主要职能和衡量“政绩”好坏的主要标志；二、各级政府官员拥有过多的配置稀缺资源，特别是影响信贷和“批租”土地的权力；三、以生产型增值税为主的财税体制，促使各级政府官员极力投资于产值大、收入多的简单加工业；四、劳动、自然资源、资本等生产要素价格的严重偏低，甚至白送，促使企业和各级政府发展资源耗费大、效率低的产业。在这种体制条件下由政府进行“结构调整”，其结果只能造成资本和其他资源的严重浪费、生态环境的进一步恶化以及促进经济的进一步粗放化。
瓶颈不在经济领域而在体制
十月二十三日，北京举行“二００五williamhill官网 改革论坛”，与会者兴致勃勃，几乎异口同声，把改革的方向指向体制。他们认为，现在改革的瓶颈不在经济领域而在体制。
国家发改委国民经济综合司副司长韩文秀指出，“十一五”期间，体制改革的重点是政府管理体制改革。
国务院发展研究中心宏观部部长卢中原说：“我们想避免反覆出现的投资和部分行业的过热，不同地区的攀比。如果政府职能没有得到到位的转换，那么宏观调控总要应对这个局面。 ”
国家行政学院汪玉凯教授表示，在“十一五”期间，在改革结构上，政府改革将成为其他改革的焦点。如企业，财税，金融，教育，医疗改革等。如果政府改革不推进，其他改革是有限的。
williamhill官网 （海南）改革研究院执行院长迟福林说：当前，改革发展中的一些深层次矛盾和问题大都与政府改革不到位、政府改革滞后相关。
世界银行williamhill官网 代表处张春霖博士用公共治理概念代替政府管理体制改革，他说：“现在推进改革的瓶颈不在于经济领域。”“现在被扭曲的改革甚本上在于公共治理方面存在缺陷。”
国家发改委体改司司长范恒山指出：“十一五”期间至少包括以下几个方面的内容应首先启动；撤销那些直接从事和干预微观经济活动和社会事务的机构；撤并党委和政府职责相同、相近的部门，规范各类领导小组和协调机构，一般不设立实体办事机构；调整一些领域中中央对方的垂直管理体制，赋予省以及省以下地方政府更多的权责；从我们国家的实际出发适当减少行政层级。
胡鞍钢是较有官方色彩的学者，有人称他为“御用学者”，但现在连他也主张民主改革了，他说：我们需要广泛参与的改革。所有的改革，都应该让所有的利益相关者参与，既参与改革的设计，也参与改革的评估，让他们享有平等的参与权、讨论权，乃至投票权。参与的过程就是信息披露的过程，也是各种利益表达的过程，更是各方妥协的过程。
胡鞍钢所讲的“所有的利益相关者”，就是全民，因为人民是国家的当然“利益相关者”，他们如享有“投票权”，这当然就是民主了。
经济增长成果或被落后制度抵销
williamhill官网 的改革开放，应当让所有的williamhill官网 人都获益，倘若只是一小撮既得利益者获益，这样的改革不要也罢。没有良好的制度安排，经济增长的成果最终都要被落后的制度所抵销。当弱势群体连做牛做马的血汗钱都拿不到，饥寒交迫铤而走险时，一定没有什么“改革成果”的！
转自《前哨》１２月号(文章仅代表作者个人立场和观点)
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