郑州市惠济区政府办公新址内的人工湖。人们对这个外观状似“白宫”的政府办公新址进行质疑。
郑州市惠济区政府新址大门。人们对这个外观状似“白宫”的政府办公新址进行质疑。
149亩建筑面积被数百亩绿地、园林环绕，“穷”区县建超大办公区域引起市民质疑
■关注焦点
6幢崭新的办公大楼、1个巨大的半球形会议中心气势恢弘；数百亩绿地、园林、假山、喷泉环绕其中；波光粼粼的湖面上，几只鸭子在悠闲地游弋……
这个充满诗情画意的区域，就是河南郑州市惠济区办公新址。5月底，当网友将这个外观状似“白宫”的政府办公新址的照片在网上曝光后，其山水景观式的建筑格局和530亩的占地规模，引来人们越来越多的质疑声。
近来，一组关于郑州惠济区党政机关办公大楼的照片在网上广为流传。其中包括宽阔的区政府广场，分居两侧的“古树园”，侧后方庞大的人工湖、假山以及崭新的6座办公大楼。组图规模宏大，被形容为“世界第一区政府”。
然而，对于“世界第一区政府”的说法，郑州市惠济区委宣传部外宣办主任邢宇辉表示出极大反感，“我们算什么第一？××市市政府占了1000多亩地，比我们大得多。”
区政府新址占地530亩
位于郑州市北郊的惠济区政府新址，早在2004年5月即投入使用。其办公区域占地149亩，建筑面积超过4.5万平方米，周边园林绿地等用地381亩，是统一征地、规划和建设。
6月7日，记者碰到河南省一些县市的几十名干部来此参观，遂跟随前往。
大楼主体为ABCD四座完全相同的大楼，按顺序分别为区委、区政府、区人大、区政协四套班子所用，四座楼分列东西南北，中间是巨大的球形会议中心（可容纳千人以上）。
和许多新建办公楼一样，楼群前是一个广场，广场中间有“大河儿女群雕”。广场两侧各有一个公园，据说因里面种着各种古树，因此被命名为“古树苑”。
西侧古树背后是一个人工湖，水深达7米，挖出的土堆成一座假山，山上同样栽了各种树木。从四大班子大楼的大院往东，又有一个人工湖，将整个大院分为东西两侧，通过一座拱桥相连，东侧有两座办公楼，分别为E座和F座，外观呈L形，在此办公的是四座主体楼无法容纳的各局、委。F座背后是新建的食堂，一楼是大厅，二楼是单间，用以招待各方来客。
再往后是一块面积不小的闲置用地，据悉这块地已被纳入开发计划，地价已由购买时的每亩4.3万元涨至20万元。
参观考察团络绎不绝
办公区内正在浇草地的工人颇有些自豪地说，惠济区政府现在名气很大，差不多每天都有来自各地的考察团来此参观。
前来参观的区县干部更是赞不绝口。一位干部感慨道：“在这里办公真是修身养性，但说到底，想舒服还得有钱啊！”
当地干部表示，惠济区在郑州市周边几个区县中算“穷”区县，年财政收入几年来徘徊在2亿元左右，刚从“要饭财政”过渡到“吃饭财政”。
据惠济区副区长李凌江介绍，原先的办公场所使用几十年后，已经破损不堪，而且分散在郑州市的几个区内，不但“严重影响了我区的外部形象”，而且“挤在别人地盘上办公”很不顺心。惠济区决定以“区址北迁为突破口”，带动北部城区建设；并在新址建设中“超前规划”－－－目标是“30年最好、50年不过时”。
■质疑
530亩征地手续是否合法？
郑州惠济区政府新楼征地、花费、验收、收益等方面遭到群众质疑
500多亩的征地需要办理一系列的报批手续，惠济区是如何进行的呢？财力并不富裕的惠济区，修建气派新址究竟投入多少？记者想破解疑问时，却不断被当地干部“忽悠”，遇到了更多的“谜团”。
“一问”征地手续是否完备合法？
在办公区域所占的149亩用地中，80%以上为菜地。记者调查发现，在未获得民政和土地等有关部门批准的情况下，2003年惠济区新址就开始动工建设，2004年5月，机关各单位即迁入办公。
有意思的是，2004年8月23日，惠济区政府才向郑州市国土资源局呈交了“用地申请书”。直到2005年7月27日，民政部才正式批复河南省，同意郑州市惠济区人民政府驻地迁移。而此时，区政府新址已经投入使用一年。
毛庄村村民用“暴风骤雨”来形容这次征地过程。他们告诉记者，2003年惠济区政府整个征地从通知到平地前后不到半个月时间，之前没有通知、张贴布告，也没有协议书、征地补偿合同，就是通知去队里按手印领取每亩4万多元的补偿款。
按照国土部门的说法，区政府的土地使用证上标明的使用面积只有149亩。那么，办公区周围的381亩园林绿地为何没有土地证？郑州市国土局惠济分局副局长张海良解释说，这些地都是公益性用地，郑州市很多这样的土地都没有土地证。
“二问”修建新址花了多少钱？
按照惠济区政府的介绍，建设新办公用房及绿地、设施等公益性事业，共投入1.2亿元。其中，市政府支持3000万元，原址拍卖2100万元，原相关资产整合2000万元，其余由区财政承担，“没向辖区群众摊派一分钱，没有给基层各镇（街道）、村、组带来任何额外的经济负担。”惠济区财政局局长张领军向记者介绍，这1.2亿元是政府办公区域（149亩地）的征地及建设、绿化等费用，不含其他381亩地的征地、绿化、建设费用。当记者问及381亩的投资时，局长说回去查一下。到了下午，张领军又表示1.2亿元是530亩地的总投资。记者提出调阅相关的资金支出账表时，却被以种种理由拒绝。
惠济区在区政府北侧建了一片住宅区，东侧建设了一片别墅区。这些别墅已经由当年“内部订购”的40多万元一套，涨到目前最低一套80多万元。对这些情况，区有关部门同样是讳莫如深。
一位在郑州市场多年搞建设工程的业内人士说：“530亩的征地、建设、绿化，以郑州市场的行情，想1亿多元全部拿下，根本不可能。”
据区财政局介绍，惠济区新址的建设至今没有进行资金决算，区政府还欠着承包商数百万元的款项。整个区政府新址及四周道路建设投资超过7亿元。
“三问”工程验收为何漏洞百出？
在资金、土地等一些关键问题得不到准确答覆的情况下，记者提出查阅这一项目的工程竣工验收资料。
在记者的再三要求下，惠济区政府提供了一份“工程竣工验收意见表”的复印件，除建设单位注明是区政府以外，其他如监督号、工程名称、建设面积和工程造价均是空白。验收意见中，竟然全部没有时间落款。
记者提出查看原件，惠济区委宣传部的同志一会儿说找不到，一会儿又说找到了，并在电话中称，原件中有工程名称和建设单位，其他还和复印件一样是空白。
按道理，投用已经2年的区政府新址，应有一套完备的竣工验收资料。此项工程究竟是如何通过验收的？有关部门为何遮遮掩掩，让人费解。
“四问”惠济新区“惠济”了谁？
惠济区政府在新址建设过程中，尽管有着许多“谜团”，但违规建设却是显而易见，并且最终“一路绿灯”。
惠济区政府新址的建设因为“先斩后奏”，也曾让上级政府“很生气”，但对既成事实最后还是通过“完善手续”给予了认可。
区政府认为，迁址以来产生了巨大的经济效益和良好的社会效益。不但“极大地带动了周边地区的经济发展”，而且“为周边群众和郑州市民提供了一个休闲、娱乐的好去处”。同时，所有部门集中办公，有效增加了全区的行政管理效能。总之，区政府的新址搬迁是个“富民工程”。
然而，一名近50岁的毛姓村民说：“区政府没进去过，听说像大花园。可修得再漂亮，跟咱百姓有什么关系？菜园子毁了，我只能靠给建筑工地看看原材料，一个月挣四五百元。仅有的土地补偿，眼前还能维持，但长远咋办？”
在区政府周围参观的一些游人表示，区政府确实修得漂亮，但这个区的财政如此紧张，政府官员不能只想着给自己脸上“贴金”。
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