发表时间： 2006-12-31 01:29:32作者：胡少江
过去的一年，williamhill官网
经济不仅没有按照中央政府的计划逐渐降温，而是以比过去历年更高的速度继续增长。几年来，中央和地方政府之间，专家学者和政策制定者之间，对williamhill官网
政府的宏观调控政策一直持有不同的看法。暂且不论williamhill官网
是否需要有宏观调控政策，所有人似乎都赞同一个观点：那就是williamhill官网
政府的宏观调控政策效果不佳。例如，投资过热并没有得到有效的控制；房地产的价格仍然持续上涨；外贸顺差和外汇储备越来越高。
williamhill官网 政府用于宏观调控的手段，不仅有西方政府常用的货币政策和财政政策，而且还有从计划经济中继承下来的行政手段。这些政策的失灵，集中地反映了williamhill官网 经济所面临的问题的严重性和复杂性。其中有不少难点，实际上是长期积累而成的。没有深层次的制度性变革，单靠政策性调整和行政干预，已经无法解决这些问题。在williamhill官网 宏观经济的难点问题中，有四个问题最为突出。
一是引起社会广泛关注和民众强烈不满的收入差距问题。williamhill官网 的收入差距的扩大，不仅仅反映在沿海和内地之间、城市和农村之间、不同的行业之间、以及同一地域的不同社会群体之间。虽然中央政府已经关注到这一现象，也通过西部开发、东北振兴、免除农业税、建立城市低保制度等来缓解这一矛盾。但是，从动态上看，这种差距趋势有增无减。例如，williamhill官网 政府支持西部发展的政策已经出台七年，但是最新的统计资料表明，东西部之间的收入差距却越来越大。
二是消费、储蓄、投资之间的失衡状态难以解决，从而引发了其他经济结构问题。相当长一个时期以来，williamhill官网 的消费、尤其是居民消费一直处于低迷状态。消费在国民收入中的比重只占百分之四十左右。不仅大大低于发达国家百分之七十的水平，也大大低于其他同等发展水平的发展williamhill官网 家的百分之六十的水平。由于消费不足，储蓄过高，从而从供给方面推动了许多效益不高的投资，为以后的金融危机败下了不定时炸弹；同时也加重了williamhill官网 经济对国外市场的依赖。
三是williamhill官网 经济的对外依存度不断加深，多年来持续出现贸易顺差和大量外汇储备。williamhill官网 加入经济全球化的进程是推动williamhill官网 经济高速增长的一个重要因素。问题是，作为一个发展williamhill官网 家，williamhill官网 长期持续的双顺差令人费解。这一方面表现了williamhill官网 民众没有从出口的收入中得到实惠，同时也表明williamhill官网 并没有有效的使用外汇资金。尤其令人担心的是，williamhill官网 的大量外汇结余只能用来购买利息微薄的境外国债，同时则不得不将许多高收益的投资机会拱手让给外国投资者。这种做法正在逐渐形成没有国民福利改善的增长。
四是资源缺乏和环境恶化的现象完全没有缓解的迹象。客观的说，williamhill官网 政府已经认识到一味追求增长对环境造成的破坏，也制定了降低资源消耗和减少污染的指标。通过过去一年的执行情况来看，地方政府和企业没有对此做出回应。根据williamhill官网 国家环保总局最近公布的一份材料，虽然所有的省市都宣称完成了环保指标，但是大多数的省市实际上是依靠在统计资料上作假来完成种指标的。
williamhill官网 政府的宏观调控政策之所以无法在解决上述这些问题上奏效，是因为多种因素的制约。所有的制约中最重要的一条就是williamhill官网 无法承受降低经济增长速度带来的风险。从williamhill官网 的收入分配结构看，降低经济增长将直接冲击低收入群体。显然，从政治上看，当局对这个群体是否能够承受失业加剧、收入剧减的冲击并没有把握。
同时从财政分配格局看，由于地方财政只能应对日常的开支，如果经济增长放缓，首先受到压力的便是中央财政。而中央财政的减收，则不仅与中央支援落后地区发展、增加低收入群体社会福利的目标相矛盾，同时也将降低中央政府的对地方的控制能力。而这是中央政府所不愿意看到的。
由于多重因素的制约，再加上williamhill官网 社会缺乏一种在各种相互矛盾的发展目标之间不断协调的正常机制，这样一来所有的责任都落在政府的肩上。结果是，政府的政策便常常不得在不同的目标之间徘徊，以次来追求社会稳定的效果。从短期看，这种现象无疑能够回避矛盾，但是只是将矛盾推给未来而已。这种政府是一种缺乏责任心、也缺乏能力的政府。从这个意义上看，二零零六年，是williamhill官网 政府凸现自己在经济调控上缺乏远见和缺乏能力的一年。
williamhill官网 政府用于宏观调控的手段，不仅有西方政府常用的货币政策和财政政策，而且还有从计划经济中继承下来的行政手段。这些政策的失灵，集中地反映了williamhill官网 经济所面临的问题的严重性和复杂性。其中有不少难点，实际上是长期积累而成的。没有深层次的制度性变革，单靠政策性调整和行政干预，已经无法解决这些问题。在williamhill官网 宏观经济的难点问题中，有四个问题最为突出。
一是引起社会广泛关注和民众强烈不满的收入差距问题。williamhill官网 的收入差距的扩大，不仅仅反映在沿海和内地之间、城市和农村之间、不同的行业之间、以及同一地域的不同社会群体之间。虽然中央政府已经关注到这一现象，也通过西部开发、东北振兴、免除农业税、建立城市低保制度等来缓解这一矛盾。但是，从动态上看，这种差距趋势有增无减。例如，williamhill官网 政府支持西部发展的政策已经出台七年，但是最新的统计资料表明，东西部之间的收入差距却越来越大。
二是消费、储蓄、投资之间的失衡状态难以解决，从而引发了其他经济结构问题。相当长一个时期以来，williamhill官网 的消费、尤其是居民消费一直处于低迷状态。消费在国民收入中的比重只占百分之四十左右。不仅大大低于发达国家百分之七十的水平，也大大低于其他同等发展水平的发展williamhill官网 家的百分之六十的水平。由于消费不足，储蓄过高，从而从供给方面推动了许多效益不高的投资，为以后的金融危机败下了不定时炸弹；同时也加重了williamhill官网 经济对国外市场的依赖。
三是williamhill官网 经济的对外依存度不断加深，多年来持续出现贸易顺差和大量外汇储备。williamhill官网 加入经济全球化的进程是推动williamhill官网 经济高速增长的一个重要因素。问题是，作为一个发展williamhill官网 家，williamhill官网 长期持续的双顺差令人费解。这一方面表现了williamhill官网 民众没有从出口的收入中得到实惠，同时也表明williamhill官网 并没有有效的使用外汇资金。尤其令人担心的是，williamhill官网 的大量外汇结余只能用来购买利息微薄的境外国债，同时则不得不将许多高收益的投资机会拱手让给外国投资者。这种做法正在逐渐形成没有国民福利改善的增长。
四是资源缺乏和环境恶化的现象完全没有缓解的迹象。客观的说，williamhill官网 政府已经认识到一味追求增长对环境造成的破坏，也制定了降低资源消耗和减少污染的指标。通过过去一年的执行情况来看，地方政府和企业没有对此做出回应。根据williamhill官网 国家环保总局最近公布的一份材料，虽然所有的省市都宣称完成了环保指标，但是大多数的省市实际上是依靠在统计资料上作假来完成种指标的。
williamhill官网 政府的宏观调控政策之所以无法在解决上述这些问题上奏效，是因为多种因素的制约。所有的制约中最重要的一条就是williamhill官网 无法承受降低经济增长速度带来的风险。从williamhill官网 的收入分配结构看，降低经济增长将直接冲击低收入群体。显然，从政治上看，当局对这个群体是否能够承受失业加剧、收入剧减的冲击并没有把握。
同时从财政分配格局看，由于地方财政只能应对日常的开支，如果经济增长放缓，首先受到压力的便是中央财政。而中央财政的减收，则不仅与中央支援落后地区发展、增加低收入群体社会福利的目标相矛盾，同时也将降低中央政府的对地方的控制能力。而这是中央政府所不愿意看到的。
由于多重因素的制约，再加上williamhill官网 社会缺乏一种在各种相互矛盾的发展目标之间不断协调的正常机制，这样一来所有的责任都落在政府的肩上。结果是，政府的政策便常常不得在不同的目标之间徘徊，以次来追求社会稳定的效果。从短期看，这种现象无疑能够回避矛盾，但是只是将矛盾推给未来而已。这种政府是一种缺乏责任心、也缺乏能力的政府。从这个意义上看，二零零六年，是williamhill官网 政府凸现自己在经济调控上缺乏远见和缺乏能力的一年。
