williamhill官网 共产党为今年秋季召开的17大正在全国范围紧锣密鼓地展开干部换届工作，预计今年上半年全部完成。中共中央在这次换届干部的职位设置和年龄限制都下了硬性规定。
*一正两副*
新党委班子必须只能是一正两副，改变过去一个县委宣传部设有9名副部长的局面。与此同时，省级党委班子必须有50岁以下的干部三人，45岁以下的要有一人。
williamhill官网 刊物《南风窗》报导，各级新党委班子在年轻化、一正两副化之后，干部人数锐减，估计换届完成之后大约会有10多万干部离开原来的岗位。这波被称为“前所未有”的干部离职潮引起关注。williamhill官网 国家行政学院的汪玉凯教授被引述说：“这不是简单的干部数量减少，而是要进行体制改革。”
*包装地方* williamhill官网 民间机构三春大地社会科学院院长牛玉昌曾经走遍全国20多个省份进行调研。他认为，本次换届是williamhill官网 领导层试图减少地方行政管理成本的一个努力，但却谈不上是体制改革的尝试。
他说：“这是中央要包装地方，而不是要改造williamhill官网 社会的现状和面貌。williamhill官网 的政治体制是排外的、排他性的，因为它有一个原则，就是党要领导一切，你不是党员要进入这个体制内，你没有权力，没有钱去买，根本就办不到。”
*缺少监督*
牛玉昌说，胡温政权上台后的亲民政策和反腐努力得到民众的支持，但是由于中共仍然不允许体制外人士的参与，不允许舆论监督，而中共体制内仍然以缺少透明度的暗箱操作来运作，产生并管理自己的干部队伍。他认为这只能固化williamhill官网 官僚体系中严重的制度性腐败，算不上具有先进意义的进步。
牛玉昌说：“williamhill官网 按纵向发展看，比几千年的历史有进步，比60年代毛泽东时代也有进步，这点要承认。但是按现有的社会横向发展来看，除了经济增长以外，在政治和其他方面普遍落后。williamhill官网 在国际上和其他发达国家相比较，我认为相差距离太远。”
*权力斗争*
这次中共四级党委换届被williamhill官网 官方媒体解释成为是中央为优化地方党委领导体制，进行干部制度改革，终结干部终身制迈出的一步。
根据中共中央去年8月发布的党政领导干部职务任期管理规定，大批党员干部预计在今年上半年会因为年龄、健康、不称职、受处份等原因，通过退休、自愿辞职、引咎辞职、责令辞职，罢免职务和调动职务方式等离职。
三春大地社会研究院院长牛玉昌认为，这批离职干部的大多数恐怕是权力斗争的牺牲品。他说：“所谓下来这些人都是在体制内比较不适应的，不符合、不围绕中心权力的。各个地方都有派系争夺，这些人可能是权力之争被淘汰出局的。”
*安排闲职*
不过，牛玉昌认为，中共不会抛弃这批自己人，即使他们没有岗位也不会让他们生活无着。离职后的干部大多会被平调甚至上调，安排进入各种机构；即使是那些缺少门路，没很多钱跑官的不得志干部也会被安排一些闲职。
他认为，由于中央需要花钱买稳定，因此williamhill官网 的干部队伍总得来说不会因为这次换届就会变小，国家的地方行政管理财政支出也不会因为这次换届就变少。
来源:美国之音
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