国会在2005年通过“真身份证法”，要求各州依联邦规定，对州政府核发的驾照及身份证明文件，加设标准安全措施。搭乘美国境内客机及进入联邦政府大楼时，须持有这种身份证明文件。但各州都以经费不足为由，无法执行。
国内安全部这项宣佈是在亚利桑纳州长珍妮特·纳波利塔诺(Janet Napolitano)17日签署州法，禁止该州执行“真身份证法”后所做的紧急措施。纳波利塔诺指出，白宫估计执行“真身份证法”的要求，至少需要40 亿美元，但联邦政府目前的拨款实在不足，州府无钱配合。
国内安全部部长契尔托夫(Michael Chertoff)指出，该法是依据911事件调查委员会的研究建议，美国民众确实普遍希望能有安全性高的身份证明文件。他说，目前伪造、彷冒的假身份证明文件太多。
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