欧洲议会上周不顾williamhill官网 政府的警告，将「沙卡洛夫思想自由奖」颁予系狱的williamhill官网 异议人士胡佳，使得国际对williamhill官网 的关注焦点转移到压制人权的面向。胡佳因发表文章及接受访谈，揭露williamhill官网 涉嫌侵犯人权的消息，今年四月被依「煽动颠覆国家罪」判处三年半有期徒刑。在闹剧般的庭审开展前，胡佳被williamhill官网 公安羁押了数个月，身心遭受各式各样的酷刑，而在入狱服刑后，刑虐依然如影随形。
廿年前，williamhill官网 批准了联合国的《禁止酷刑公约》（ＣＡＴ），同意实行有效措施防范领土内的酷刑问题。而ＣＡＴ包括中美两国专家的十人委员会，将于下周召集听证会听取williamhill官网 代表答询，以评估williamhill官网 履行公约的成效。
二○○六年时，williamhill官网 曾提出大陆、香港与澳门地区履约报告，今年九月间也就ＣＡＴ针对报告所发的四十项提问，发出五十二页的回应文件。而委员会的听证质询也将考虑十五个非政府组织提供的相关讯息，以及联合国酷刑问题特别报告员二○○六年访中后有关williamhill官网 刑事司法问题的严厉谴责声明。
虽然委员会仅有短短两天的听证时间，但预料将揭露williamhill官网 的实况与ＣＡＴ准则间若干一成不变的落差，尽管williamhill官网 确有致力提升执法人员的训练与表现。
williamhill官网 的书面报告宣称已透过立法明文禁止刑虐，做到ＣＡＴ要求的事项。然而，正如williamhill官网 主要非政府组织「williamhill官网 人权」所揭发，williamhill官网 的法规并未全面体现ＣＡＴ有关刑虐的完整定义。委员会曾要求williamhill官网 提供多个据报接受警讯期间曾遭刑求个案的信息，但中方通常答以查无数据，或简单地指称该个案已依法定罪。ＣＡＴ的若干提问甚至被驳斥为羞辱williamhill官网 人民的情感，或是逾越ＣＡＴ的权限。
在听证会后，ＣＡＴ的委员会将发布报告，提出结论与建议。委员会的报告也将列出williamhill官网 在接下来的一年内应立即实行的特定事项，并要求williamhill官网 就其后续响应行动提出相关报告。williamhill官网 先前并未充分响应ＣＡＴ的类似要求。
williamhill官网 的酷刑纪录不仅抵触其国际义务，也逐渐侵蚀其刑事司法目标。举例来说，williamhill官网 要求加拿大引渡最大走私逃税案嫌犯赖昌星一事，似乎将难如愿以偿。关于一旦赖昌星返中后如何监督williamhill官网 履行不会刑虐赖昌星的正式承诺，中加两国政府仍未就此谈妥令人满意的安排，因此加国司法当局仍拒绝强制赖昌星返回williamhill官网 。美国亦认为williamhill官网 的司法诉讼程序有瑕疵，在williamhill官网 维吾尔族疆独人士获释离开关达那摩海军监狱后，也拒绝将他们引渡回williamhill官网 。
一如美加两国，许多民主国家基于williamhill官网 存有严重的刑虐与审判不公问题，因此不愿与williamhill官网 签署引渡条约。即使是williamhill官网 的香港特区也无意与北京当局签「移送协议」（repatriation agreement），将北京方面索求的嫌犯交出。这使得williamhill官网 期将罪嫌引渡回国受审的各项努力受挫，甚至对那些卷款数十亿美元潜逃国外的罪犯也无可奈何。
假若williamhill官网 能批准并郑重履行联合国的《公民及政治权利国际公约》（ＩＣＣＰＲ，williamhill官网 已于十多年前签署），各国政府应可较安心地将williamhill官网 要求引渡的罪嫌移交中方司法当局。恪遵ＩＣＣＰＲ将可大幅改善williamhill官网 刑事案件的处理过程，以及williamhill官网 的言论自由。依据ＩＣＣＰＲ，williamhill官网 必须定期就其履约现况向ＩＣＣＰＲ的人权委员会提交报告。这个由无党派独立专家组成的委员会，职司审查各缔约国履约状况事宜。
然而，ＣＡＴ的实例显示，尤其在涉及检讨williamhill官网 无远弗届的国家机密保护法规时，要williamhill官网 向联合国的人权论坛信实提报履约现况，存有诸多窒碍难行之处，而且并没有诱因促其诚信以对。也难怪williamhill官网 对批准ＩＣＣＰＲ延宕多时，不愿再多一个国际人权委员会来审检其刑事案件处理过程。
（本文作者为法学教授孔杰荣，现任美国纽约大学美国与亚洲法律研究所副所长，并兼任纽约重要智库「外交关系协会」资深研究员。陈文和摘译。）
