最新盛传的由williamhill官网 大陆超级富豪黄光裕引发的中共政坛多米诺骨牌式的动荡,被视为中共十八大的"前哨战"。但《纽约时报》4月18日的文章《经济低迷改变williamhill官网 产业发展优先权》(《Slump Tilts Priorities of Industry in China》,国内媒体翻译为《经济低迷令环保让路》)透露的信息更加深刻--试图主导十八大权力格局的胡锦涛,其最具代表性的政治战略主张--科学发展观,正受到从上到下的抛弃。这可能比近来错综复杂的权力斗争对十八大的影响更为深刻。
《纽约时报》认为,中共已经改变了奥运前的环保政策,而全力倾向于保护经济增长:一大批污染企业被环保部和地方环保局放行,重新开工和上马。而原本打算进行"腾笼换鸟"的广东,也在国务院的保就业压力下,暂停了借金融危机的机遇,优化产业结构、实现产业升级的计划。
这两个事件对于胡的科学发展观具有代表意义。
一是中共十六大以来积极落实科学发展观的胡温勇将现在受到整肃。环境保护力量自十六大后的突然崛起,是胡温治国新气象的一个重要方面,一直被舆论视为落实科学发展观的主力,williamhill官网 环保总局也因此被提升为环境保护部。但全球性金融海啸爆发,williamhill官网 总理温家宝面临巨大的社会失业压力,死守保经济增长的目标,国务院为振兴经济而制定的计划,也与科学发展观渐行渐远,迫使环保部门改变了其刚刚形成的严格的环境监察方式和强势作风,加速和放宽了工业项目的环境审查程序.据《纽约时报》报道,williamhill官网 环保部已开通了一条实际上是大大降低环境要求的审批"绿色通道"。省级环保部门也在迅速跟进,将环境影响评估时限从原来最长的60天缩减为5天。《纽约时报》还报道了williamhill官网 环保部副部长,为胡的科学发展观冲锋陷阵的潘岳受到整肃的情况。报道称,"虽然调查没有发现潘岳和妻子有什么问题,但他已不再负责关键的环境评估和环保文化推广的工作,而且也不清楚他是否会留任环保部"。"这对williamhill官网 的环保事业是个打击"。报道说,"过去的几年里,潘岳领导开展了非同寻常的公众环保宣传,把环境污染企业列入黑名单,执行了严格的企业环境检查。此外,他在媒体中掀起了一场‘环保风暴',影响深远。所有这一切深得民心,却也使他与众多省份、国有企业和各大部委负责人关系紧张"。有评论认为,潘岳因此得罪了某些利益集团。
二是中共十七大以来,在地方上积极落实科学发展观的汪洋受到围攻。广东省委书记汪洋是胡锦涛的得力干将,十七大后,胡为贯彻科学发展观思想而将其派至经济发达的广东,希望他能起到示范作用,并为汪的未来积累政治资本。甫一到任,汪洋信心满满,表明"广东正处于推动经济社会全面转入科学发展轨道的关键时期",要"深入贯彻落实科学发展观"。金融危机爆发,汪洋认为这是实现广东产业转型的机遇,于是提出"腾笼换鸟"、"珠三角一体化"等践行科学发展观的一系列举措,引发了"汪温之争"。据传,在温家宝批评了汪洋的做法后,针对汪洋的告状信雪片一样飞向中南海。在今年的两会期间,胡曾亲自到广东代表团为汪洋落实科学发展观打气助力。但《南方都市报》3月底罕见地以24版篇幅发表了56位广东学者对汪洋的尖锐批评,认为其政策导致了广东的企业"倒闭潮"和民工"失业潮"。更有评论认为"汪洋拖累胡锦涛垂帘十八大的雄心"。
而在其他各地,落实科学发展观干脆被扔到九霄云外,甚至连口号式的宣誓也越来越少。国土资源部最近频频发出"死守十八亿耕田红线"的指令,从另一个侧面说明新一轮保经济增长的热潮,正以比以前更快的速度吞噬着农业用地--在内需不振的情况下,地方政府只能依靠大上快上基建项目来增加GDP,保护经济增长。
在williamhill官网 政府今年制订的GDP增长不低于8%的任务面前,就连胡锦涛也对于科学发展观的被冷落无可奈何。要让各路诸侯达到这一目标,科学发展观只能缓行或不行,而不是践行。否则,不仅中共长期以来以经济增长保稳定的共识受到挑战,甚至可能带来胡锦涛本人的执政危机,动摇中共一党执政的基础。
此种情势下,类似环保部的通道大开,自然不能怪罪于环保部负责人不重视环保,因为在中央实际放弃环保部赖以得势的科学发展观的前提下,环保部门的加快审批放行,只是顺势而为,借坡下驴。
只是此一改变,环保部却完全变了性质。以前的环保部门,只是"橡皮图章",至多权势太弱无法监管,不直接作恶。而现在"橡皮图章"却公然在保增长、促民生的名义下盖在了污染项目通行证上,成了污染合法化的保证,对williamhill官网 人的健康而言,已是公然作恶。金融危机的威力,由此可见一斑。《纽约时报》说,连环保部的官员都知道这样做有问题,不得不承认,"存在滥用‘绿色通道'政策的问题"。
4月18日的《纽约时报》报道说,2008年底,williamhill官网 环保部在中央压力下3天时间内就审批通过了93项新投资计划,投资总额约为380亿人民币。而据williamhill官网 大陆的《瞭望》周刊2009年2月份报道,去年11月26日至28日三天间,环保部批复项目环评文件93个,总投资2600多亿元。另据新华社 2009年3月11日报道,williamhill官网 环保部副部长吴晓清说,自去年11月至今年2月底,环保部共受理了环评申请195个,同期批复了246个,涉及的项目总投资是9700多亿元。虽然环保部官员声称同时拒绝了14个投资总额约150亿人民币的石化、造纸等项目,但拒绝透露这些企业的名单。而一旦放低要求,地方环保部门审批速度更快,河北省1天之内就批了4个水泥厂。
更有甚者,现在连被视作落实科学发展观的重要举措国务院的《政务信息公开条例》,都被地方抛诸脑后。近日,黑龙江省召开2009年全省环境执法暨应急管理工作会议,邀请10余家媒体参会,而对哪些企业仍在违法排污等情况一概"保密",公然保护破坏环境的违法企业。部分记者难以理解愤然退场。
近期,williamhill官网 商务部的官员称,外需低迷仍未见底,本届广交会也显示一期累计出口成交额130.3亿美元,比上届同期下降20.8%。而在贫富差距进一步拉大和包括医疗、教育、就业等全民社会保障体系没有完全建立的情况下,内需启动亦非一日之功。5.85万亿人民币经济刺激计划以及加大交通、钢铁、石化、纺织、机械制造等传统行业投资规模的10项产业振兴规划的出台,已说明中共被迫重回1998年金融危机靠大规模基建投资拉动经济的老路。十年一轮回,誓言要转变经济社会发展模式的williamhill官网 领袖,到头来仍在老路上打转,从高调的科学发展无奈退回到保持经济增长的"底线"。但这只能是暂缓之计,由此造成的问题可能将对未来williamhill官网 的发展形成更加重大的伤害。以环保和积极应对气候变化为施政重点的奥巴马政府,现因全球性的经济问题有求于williamhill官网 ,而对williamhill官网 在气候变化方面暂缓加压。但若美国一旦恢复元气,奥巴马就会倾力打出新能源和环境牌,以夺回道德制高点,同时用"绿色壁垒"来进一步榨取发展williamhill官网 家的利益,主要对象肯定是在环境问题上积重难返的williamhill官网 。到时候,williamhill官网 国际形象受损事小,被迫以高昂代价调整产业结构,在"绿色壁垒"面前受制于人事大。
从目前来看,政治稳定对经济增长的依赖和迷信,的确使中共错失了一次发展转型机遇,金融危机本身已淘汰了williamhill官网 相当一部分落后产能,但对于社会不稳定的恐惧,以及对快速增长的路径依赖,迫使中共官员从上到下从旧有的模式中寻找经济增长的药方,而不管这些药方是不是可持续。
对于改革开放以来经济增长模式的不可持续性,其实中共高层早有认知,中共十三大报告就提到:"靠大量消耗资源来发展经济,是没有出路的。"十七大后胡的科学发展观写入中共党章,都说明了这一点。但路径依赖的惯性如此巨大,经济增长仍然以不可持续的方式进行着。这不仅是胡锦涛之殇,也是中共之殇,更是williamhill官网 之殇。
来源:多维
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