从今年1月份至今，由于河南荥阳慈善总会仅筹集到100多万善款，不到去年的8分之一，因此8月提倡＂全民做慈善＂，此倡议很快地便成为荥阳市政府的红头文件。新华网8月5日报导，该政策的领导小组由市委书记、市长任组长、四大班子领导任副组长组成，办公室主任为荥阳市民政局局长。
该文中提到市委书记杨福平宣布了十项相关措施，包括：各大商场、超市、饭店等消费密集区设立募捐箱；设立"慈善饭桌"（酒店要捐出饭钱10%）；建立"慈善超市"、"慈善药店"以便展开各种慈善活动，如文艺慈善活动、书画慈善活动、医疗慈善活动、荥阳"慈善日"活动，评选"慈善之星"等等。
此外，文中报导荥阳市慈善总会办公室主任王智永提到，荥阳市特定弱势对象在慈善超市购物享九折优惠，若商家不履行承诺，社会各界可直接向慈善总会投诉。
面对荥阳市以此举打造"慈善城市"，国内媒体南方都市报于8月27日的报导中提到：＂慈善其实是一种美德，是一种发自内心和主动自觉的善心善为。当慈善变成红头文件推动下的慈善运动时，公众不想"被慈善"都不行。＂
以台湾近期发生的八八水灾为例，事实上，不须政府部门规定，国内许多民众发自内心布望捐善款相助，若采取＂规定式的行善＂反倒抹刹慈善的美意。
不仅国内媒体提出不同的看法，一位署名为唐博士的网友严肃表示：＂红头文件搞慈善是一种不智和自辱，好心办好事未必就能给自己脸上贴金。该干的事没干好或干脆无心干，而不该费心的事，自己却好风头瞎捣鼓，这是政府弱化责任、好高骛远的低级表现，也是行政能力式微的的标志。＂
此外，南方都市报亦担忧表示：＂这种权力逼捐的直接后果，就是慈善观念的异化。这种红头文件式的慈善恐怕也只会让民众产生更多的反感。＂
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