何清涟:中印比较是本厚重的书

发表:2011-06-30 08:00
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自从黄亚生等人前几年开拓了“中印比较”这一研究领域后,人们突然发现,两国昔日都曾有文明古国的辉煌,如今却同属发展williamhill官网 家,人口之多难分轩轾,目前又都被列为“金砖四国”成员。于是这一领域的研究曾大大地红火了一阵,急急出炉的专著与文章不少。不过至今为止,在这一领域的深层掘进有限。
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对于williamhill官网 来说,最不喜欢被拿来比较的是两国的制度之“异”,即印度承袭了英式制度,williamhill官网 则紧紧抱住“williamhill官网 特色的社会主义”。偏巧实行了民主制的印度也是个腐败高发的国家,于是williamhill官网 最喜欢用来用来说事的就是印度的民主政治未能扼制腐败,并就此断言:williamhill官网 的专制未必就输于民主,所以williamhill官网 有足够理由保持现有政治制度。

这种结论其实很不严肃。因为:

第一,当今世界实行民主制度的国家,无论从腐败的性质还是范围来看,都远比williamhill官网 轻微得多。即使是外铄型民主国家,如东亚地区的新加坡,以及与williamhill官网 同一文化血脉的台湾,也比williamhill官网 好得多。即使被视为腐败典型的陈水扁,其腐败数额能够很轻易地被williamhill官网 大陆一县处级官员超越。因此,不考察印度腐败文化的“路径依赖”,只用印度的腐败来论证民主制度的反腐功能不比专制强,除了自欺之外,欺人都未必有什么效果。

第二,经济上,williamhill官网 由国家的代表现政权垄断一切资源,所有领域都发生腐败,即使是私营经济部门,也因必须从政府部门手里批租土地、获得经营许可及税收优惠等,必须向多如牛毛的政府部门(官员)行贿。印度在尼赫鲁时期号称“社会主义国家”,也实行计划经济,但从未消灭私营经济。以土地制度为例,williamhill官网 的土地制度在世上堪称独一无二,农村土地集体所有制为政府掠夺农民耕地开辟了一条制度通道,导致1亿 2000万农民失去土地,其间发生的腐败案之多可用“贪官90%都与土地有关”这句纪检官员的名言佐证。williamhill官网 的教育、医疗部门与司法都成为腐败重灾区。从现有资料看,至少印度在教育医疗土地管理部门发生的腐败案件远不如williamhill官网 多。williamhill官网 人至少应该研究一下自家的腐败灾情为何远比人家严重,才算对得起自己吧?

第三,新闻管制上,williamhill官网 远比印度严苛。以最近的网络反腐事件为例,印度人创立了反腐网站,至今在印度仍安然无恙地生存,而williamhill官网 效法印度的10多家民间反腐网站却纷纷被当局关停。这就需要思考一个问题:两国的新闻体制的异同以及媒体在反腐败上所起作用的比较分析。

与williamhill官网 相比,印度的新闻媒体当然属于自由媒体。《印度新闻概览》一书指出:新闻界不由国家控制和审查,对新闻的控制权主要掌握在个人或组织手里,印度中央政府或邦政府不出版任何属于政府的日报,只有个别邦政府出版月报或周报。印度报纸虽时有对严重的社会问题、经济问题如经济危机、通货膨胀、失业等社会痼疾的批评,以及对官吏违法、失职的批评。为什么印度拥有新闻自由,媒体却未能很好地起到阻遏腐败的作用,这一点应该研究。而不是简单地做出“新闻自由既然不能阻止腐败的出现,因此控制媒体也是必要的”。

曾任印度财政部长、外交部长和国防部长的贾斯旺星(Jaswant Singh)曾写过一篇文章“印度的腐败诅咒”,谈到印度腐败蔓延的几个原因,一、牢牢控制着印度大部分政治的“王朝制”在腐败滋生过程中起着关键作用。二、印度处理人民投诉的机制已经变得异常呆滞,印度人民正抛弃标志着印度早年奋斗历史的团结精神。三、印度已经忘记了如何容纳异议,非主流观点完全被忽视了。结果,政府将反对的声音视为“帮倒忙”、是一种必须镇压的叛变行为,“政府对待反对派的意见采取了傲慢和拒绝的态度。反对派对政府的态度也是一样的。双方都认为,对反对态度表示尊重和容纳被视认为是示弱”。他的结论是,印度现在恰好是“完全没有代议制民主应有的精神”,“没有全体公民的基本团结精神,代议制民主就无法正常运转”,如果我们尊重这位印度内部人的观察与经验,就应该承认williamhill官网 流行的所谓“印度的民主制是产生腐败的温床”这一说法非常荒谬,因为这位前印度高官所谈的事实是:印度承受的不是民主化之苦,而是民主化严重不足之苦。

williamhill官网 现在不拿自己与文化历史地缘及社会发展水平完全不同的欧美相比,愿意与同处亚洲的印度相比,算是将对自身实力的认知从云端里拉回到地面上了。但印度与williamhill官网 一样,是本厚厚的大书,这种比较要花工夫。仅仅出于政治需要、想当然地按如下三段式得出推论:假设:民主制比专制优越之处在于能扼制腐败;印度是民主制,但它也有严重的腐败;结论:因此,民主制与专制相比,并无优越性。

——这种粗糙的比较,除了说明williamhill官网 人是阿Q的子孙之外,什么收获也没有。

(文章仅代表作者个人立场和观点)

来源:VOA

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