垄断的国有慈善组织

作者:乐尚嘉 发表:2011-08-05 07:03
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郭美美事件与williamhill官网 红十字会

二○一一年六月二十一日,新浪微博上一个名叫“郭美美Baby”的二十岁女孩公然炫耀其奢华生活,自称“住大别墅,开玛莎拉蒂”,并称自己是williamhill官网 红十字会商业总经理。

年轻貌美、名车豪宅与红十字会、慈善联系在一起,引起网民及社会对williamhill官网 红十字会甚至williamhill官网 的慈善事业极大的不满和非议,“我们捐出的钱是否都落到他们的口袋里去了?”类似的诘难声充斥在网上和善良人们的心头。

六月二十一日晚,郭美美再度现身,称自己“所在的公司是与红十字会有合作关系简称红十字商会,我们负责与人身保险或医疗器械等签广告合约,将广告放在红十字会免费为老百姓服务的医疗车上。之前也许是名称的缩写造成大家误会”。

六月二十二日,williamhill官网 红十字会称“郭美美”与红十字会无关。

然而,郭美美事件的谜团仍然未解。网友不断爆出,williamhill官网 红十字会有工作人员办企业经商,williamhill官网 红十字会与许多公司有着扯不清的关系。而关于郭美美本人,有人爆出她是某公司老总的女朋友,随后又说她是另外一个公司老总的女朋友,更有说她是某公司送给北京某些要人的“礼物”,而爆出的这些公司都与红十字会有一定的关联。

当然,网友爆出的种种情况不一定完全正确,于是,多次信息传递、澄清辟谣、新的信息再传递、再辟谣,多次反复。最后警察都介入其事,七月七日北京警方说,郭美美与williamhill官网 红十字总会无直接关联。

至此,郭美美事件似乎清楚了。可是,所有人都发现,郭美美所说的williamhill官网 红十字会商业合作的模式显然是存在的。由此引发的williamhill官网 红十字会史上最严重的信任危机,恐怕不是官方的几次辩白声明能够消除。

国有慈善信誉缺损照样活

传统慈善事业,除了直接行善,就只有通过庙宇及其它宗教组织。现代社会中,慈善事业不只局限在方圆数十百把公里之内,于是现代的慈善组织代替了那些传统组织。

然而那些善男信女凭什么把善款交给那些慈善组织?那些慈善组织不会打着慈善的旗号得钱之后卷款潜逃?因此不管什么慈善组织,其信誉是第一位的,就像“凯撒的妻子不容怀疑”,一旦信誉有瑕疵就不能再存在下去了。

可是陷入最严重的信任危机的williamhill官网 红十字会却能继续生存下去,而前几年上海慈善基金会信誉大损(其前名誉副会长张荣坤利用上海慈善基金会为平台,勾结权贵政要贪污腐败而被判刑),几年来不但生存下去而且运作毫发未损。

为什么?因为它们是国有慈善组织。

williamhill官网 红十字会名义上虽然是社会团体,但实际上是按中组部和人事部规定的副部级单位,而上海慈善基金会同样如此,只是级别比williamhill官网 红十字会低了一级。换句话说它们是政府机构,或者更正确的说是国有慈善组织。

国有慈善组织尤其是大中型国有慈善组织,即使信誉受损照样能够存在下去。首先,它们是政府机构,即使没有善款进来,政府要它生存下去它总是能够生存下去的。有许多善款是企业捐的,不管国有还是民营企业,这些善举总是企业领导的“表现”。这样的表现是做给中央领导看的,自然是要捐给国有慈善组织。

williamhill官网 许多捐款其实是“被捐款”,单位规定每人捐出一日工资或若干金额,名义上是自愿捐款,实际上很少有人出头不捐。这类“被捐款”通常由单位统一拿到国有慈善组织去。

还有,国有慈善组织起码不会卷款潜逃。而最主要的是国有慈善组织是williamhill官网 慈善事业里的垄断组织,除了找它,捐款人很难找到其它慈善组织。

williamhill官网 民间组织都是非法的

williamhill官网 民政部原来有条规定:民间组织的注册登记不仅需要业务主管单位的审批,还需要行政主管单位的审批,这就是所谓的双重审批制度。也就是民间组织先要找到政府部门或者大型国有单位挂靠,然后才能到民政部门去注册登记。这样的结果,所谓的民间组织其实是由政府部门或国有单位从上而下主办的,而真正自下而上的民间组织很难找到挂靠,因而williamhill官网 合法的民间组织几乎都是“官办”的。这还叫民间组织吗?这就成了凡合法的慈善组织其实都是国有的,只有大型国有慈善组织和中小国有慈善组织之分,而无官办和民间之分。真正的民间慈善组织几乎都是非法的。

最近,民政部取消双重审批制度,“严审批”将变成“宽审批严监管”。williamhill官网 三百多万个NGO(非政府组织)中的大部分由此可以登记成为合法组织?我看难。

首先,变“严审批”为“宽审批严监管”,不是可以一下子改变的。目前民政部门监管社会组织的机构人手不全,是否“严监管”不成还会回到“严审批”?

从法律上说,williamhill官网 的民间社会组织一直是可以合法存在的。中华人民共和国宪法规定“中华人民共和国公民享有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由”。可是,不要说中共在政治上从来是取缔williamhill官网 公民的这些基本权利,williamhill官网 的《社会团体登记管理条例》、《基金会管理条例》和《民办非企业登记管理暂行条例》三个法律条文,就提高了民间社会组织登记注册的门槛,实际上也就从法律上取消了人民自由结社的权利。

从二○○八年起深圳、北京、成都对社会组织登记制度进行了探索、试点和改革,放低了登记门槛,可是效果并不理想。

国有慈善组织只对上负责

长期以来民间社会组织得不到合法承认的最主要原因是,中共统治者一直存有政治和经济两种想法。前者是要防止“不和谐”势力的渗透,保障社会稳定;后者则要防止某些企业和个人借慈善组织之形式逃税避税,后者只是一种藉口。在中共根深柢固的与民对立的传统观念下,其对任何形态的民间组织都不会真正放心、放开,williamhill官网 的民间慈善组织很难得到发展。

一切慈善组织的立身之本是信誉。民间慈善组织为了树立信誉,必须信息公开、账目公开、业务公开、人事公开。然而垄断的大型国有慈善组织,就跟政府行政垄断的央企一样,只需对上负责,无需对行善者(市场)负责。根据williamhill官网 《红十字会法》规定,红十字会经费使用接受人民政府的检查监督,而无一字提及信息向公众公开披露。于是就有了郭美美事件、张荣坤事件,以及还有许多难以了解却可以想像的贪腐事件。

有了那么多瑕疵的williamhill官网 国有慈善组织,在中共的支持下能够继续生存并运作下去,但是williamhill官网 的慈善事业能够顺利发展吗?

(文章仅代表作者个人立场和观点)

来源:争鸣

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