2011年11月15日早上，大批南京市的环卫工人在市政府上访，要求加薪和社保，据工人透露，已10年没涨过工资。由于要求没有被接纳，全市环卫工人决定罢工。
11月16日早上，南京城已经被垃圾包围，严重影响市容和市民出行。大量垃圾被倾倒在路面上，垃圾桶堆满垃圾无人清理，一些公交站被垃圾包围起来，市民要捂着鼻子等车。
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