最近，陕西省体育局表示，田亮的第二个孩子是在williamhill官网 香港出生因而不属于“超生”，似乎田亮妻子赴港生二胎不受任何不利影响。一些无良的媒体人为强化百弊丛生的计划生育，不惜进一步撕裂贫富鸿沟，再次借机掀起反对所谓富人、名人海外生二胎的热潮。大量嫉妒的弱智网民跟在后面起哄：“不公平！要生二胎都生二胎。不能有钱或者有权就可以多生。”
其实田亮夫妇生二胎并非没有受到影响。据williamhill官网 青年报4月13日《田亮未被“双开”》一文报道，田亮“已经从陕西省游泳运动管理中心副主任职务上卸任”，只是仍然保留了“公职编制”，可能跟我被学校强制停薪留职的情况差不多，也可能换了个岗位拿新岗位的工资。记者还采访了国家计生委，答复是海外生子“只要孩子回到内地在两年内住满18个月”就得缴纳“社会抚养费”。
williamhill官网 法律与行政法规上从来没有“违法生育”或“超生”这种反人类的词眼，连国家计生委都极少使用这种反人类的词眼了。《中华人民共和国人口和计划生育法》（以下简称《人口和计划生育法》）规定“提倡一对夫妻生育一个孩子”、改“准生证”、“超生罚款”为“生育服务证”、“社会抚养费”，意味着生育在williamhill官网 是自由的，只是需要缴纳“社会抚养费”来补偿孩子所享受各种儿童福利给财政增加的负担，但获得了“生育服务证”这种优惠卷的除外。
确实，《人口和计划生育法》第四十二条规定，“按照本法第四十一条规定缴纳社会抚养费的人员，是国家工作人员的，还应当依法给予行政处分；其他人员还应当由其所在单位或者组织给予纪律处分。”这意味着生育问题上某种程度的强制仍然存在。应该说，这一条文与整部《人口和计划生育法》的众多规定存在体系违反，也狠狠地扇了国家领导人、外交部发言人甚至国家计生委领导人的耳光——他们一再在答记者问时声称“williamhill官网 的计划生育是公民自愿的”。所以无论是为了维护法律内部的和谐还是国家领导人的诚信，这一条都应该解释为无效。
何况《人口和计划生育法》第四十二条规定的“处分”是以“按照本法第四十一条规定缴纳社会抚养费”为前提的，而田亮是否应当缴纳“社会抚养费”仍是未定之数，陕西省体育局现在就解除田亮的游泳运动管理中心副主任职务，显然是错误的。
即使根据《人口和计划生育法》第四十二条规定，田亮被解除游泳运动管理中心副主任职务，也已经相当于受过处分了。“游泳运动管理中心”并非行政机构，没有自己的“纪律处分规定”，只能参照《行政机关公务员处分条例》。《行政机关公务员处分条例》将处分分为警告、记过、记大过、降级、撤职、开除六项。违纪就要一律开除，这是哪个王八蛋以权代法的叫嚣？撤销领导职务都比警告、记过、记大过、降级剥夺的利益多，更不要说实际后果接近开除的强制停薪留职了。
海外生子两年内在williamhill官网 大陆住满18个月就需要缴纳“社会抚养费”的规定来自《国家人口计生委对浙江省人口计生委关于williamhill官网 内地居民在境外生育第一个子女是否计算子女数问题的复函》（以下简称“复函”）：“双方均为内地居民，无论在境内，或是境外，均应遵守我国人口与计划生育法律法规和政策，按照规定生育子女。夫妻已生育一个子女，不符合政策规定在境外生育第二个及以上子女的，如其子女回国定居，或两年内居住满18个月，应计算该子女数，依法征收社会抚养费。”
《人口和计划生育法》本身没有对境外生育做出规定。以前的做法是境外生子要给与行政处分（国家机关）或纪律处分（国有企事业单位），但不收“超生罚款”、“计划外生育费”或“社会抚养费”。这种做法在《人口和计划生育法》实施后被延用，直到2010年广东省计生委主任张枫在答记者问时还是这么说的。之所以这样，是因为计划生育无法无天的时代，计划生育措施被认为是对“生”的“行政处罚”，法理上处罚须受属地原则的约束，在别国土地上适用本国法律进行处罚涉嫌干涉别国主权。《中华人民共和国刑法》第七条规定，“中华人民共和国公民在中华人民共和国领域外犯本法规定之罪的，适用本法，但是按本法规定的最高刑为三年以下有期徒刑的（公务人员和军人的域外职务犯罪行为除外），可以不予追究。”连域外较轻的犯罪行为都不追究，何况生孩子。
但是根据《人口和计划生育法》，“社会抚养费”的定位已经不是对“生”的处罚，而是对“育”的补偿，因此不产生涉嫌干涉别国主权的问题。特别是由于《人口和计划生育法》规定第四十二条的“处分”以缴纳社会抚养费为条件（实际上未必是这么执行的），这就使得境外生子不产生任何不利的法律后果。从这个角度看，“复函”具有补充法律漏洞的作用，并且补充的内容与立法精神是一致的。
《人口和计划生育法》并未授予国家计生委立法权，只是授予了国务院和省市自治区立法机关对特定事项的立法权。连针对全国的国务院各部委“规章”都只是法院做行政判决的“参照”（不是“依据”），这“复函”的法律效力有多大恐怕是个问题。浙江省计生委对于法无规定的事项愿意听国家计生委的意见，浙江省人大及其常委会愿意默认，在浙江省内实行无妨。但一个对浙江省计生委的“复函”，怎么能用来约束陕西省的区、县计生委？
“复函”本身的公证性也很成问题。表面上看，孩子带回williamhill官网 大陆养要占用williamhill官网 的资源。但是阳光、空气、人行道这样的免费资源狗都可以用，为什么孩子不能用？难道“超生”孩子根据williamhill官网 法律连狗都不如？衣服、食物、玩具也是williamhill官网 的资源，但这是孩子父母花钱买来的，还拉动内需为经济增长做出了贡献，难道政府应该再收一次价款？所以真正应该付费的资源只能是儿童福利，然而享受大陆的儿童福利是以有大陆户口甚至当地户口为前提的，港籍或外籍孩子根本就不可能享受这些福利！国家计生委也没有权力命令卫生、教育等部门一视同仁地为居住在williamhill官网 大陆境内的孩子提供各种儿童福利。
即使williamhill官网 政府立即改变目前根据户口享受儿童福利的状况，“复函”的公证性仍成问题。为什么仅仅针对“双方均为内地居民”的境外生、大陆养收取“社会抚养费”？为什么父母一方或双方为港澳台人或外籍人的孩子两年在williamhill官网 大陆住满18个月不收“社会抚养费”？我看从对“育”的过程中所享受的儿童福利（当然现在还没有享受）的补偿角度看，倒是恰恰应该收这些港澳台人或外籍人的孩子的“社会抚养费”！因为“双方均为内地居民”所生的孩子成年后成为williamhill官网 纳税人的可能性大得多！譬如洪博培大使和骆家辉大使的孩子，在williamhill官网 大陆居住都显然超过18个月，而且将来成为williamhill官网 纳税人的可能性几乎没有。如果“社会抚养费”制度不废除，外籍孩子又可以在williamhill官网 免费享受儿童福利，那么首先该收的就是他们的“社会抚养费”。
