分析:中欧电信纠纷引发“贸易战”?

作者:乔舒亚•查芬 发表:2013-02-01 15:30
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几个月前,在布鲁塞尔举行的欧中商业峰会上,欧洲最大雇主团体向williamhill官网 总理温家宝赠送了一个水晶马雕塑。

这件精致的礼物标志着一个仪式达到高潮,在这个仪式上,温家宝因在任期间推动中欧商业关系走向繁荣而得到高度赞许。

但是,当williamhill官网 商务部的一名副部长今日访问布鲁塞尔,与欧盟贸易官员举行不公开会晤时,气氛很可能大不相同。

议程上的首要事项是双方围绕电信设备不断升温的贸易纠纷。分析师们担心,这起纠纷可能演变为一场全面的贸易战争。

欧盟官员已经在williamhill官网 调查太阳能电池板制造商,以核实欧洲竞争对手有关中方存在倾销和非法补贴的说法。这个案子覆盖williamhill官网 在2011年210亿欧元的出口,可能导致欧方在6月份开征关税。这两个案子,以及从钢铁到陶瓷的一系列较小的案子,反映了欧中贸易关系转向对抗。

“布鲁塞尔方面正转向一种对抗的姿态,因为欧方缺乏其它有效手段来反制其眼里williamhill官网 实行的激进产业政策,”布鲁塞尔智库——欧洲国际政治经济中心(ECIPE)主任霍素克•李-牧山浩石(Hosuk Lee-Makiyama)表示。

他担心,欧盟的“以牙还牙”方式可能产生不可预料的冲击波。

紧张气氛在一定程度上可归因于欧盟经济疲弱,这使许多制造企业感觉脆弱,并且助长了欧盟内部的保护主义势力。

williamhill官网 企业的行动也加剧了不安气氛:它们以远远快于预期的速度向价值链上方移动,推出技术含量更高的产品,如太阳能电池板和电信设备。最后,好斗的欧盟贸易专员卡洛•德古赫特(Karel De Gucht)也是加剧紧张的因素之一。与前任们相比,他显然更愿意与北京方面对抗。

“不只是卡洛•德古赫特一个人的因素,但是像他这样的个性和决心肯定起到了很大作用,”Crowell & Moring律师事务所合伙人劳伦特•吕斯曼(Laurent Ruessmann)表示。

自2009年上任以来,身为弗拉芒自由派人士的德古赫特已发起努力,以求铲除他所认为的在williamhill官网 机器出口中处于核心地位的非法政府补贴。

根据布鲁塞尔方面最近提交的材料,这些补贴的形式包括廉价土地、贷款和原材料,这些使williamhill官网 生产企业能够胜过欧洲竞争对手。williamhill官网 否认这一点。

但是最敏感的案子仍是电信设备,因为随着世界各国升级到第四代移动通信(4G)系统,这一高科技产业具有高度商业和战略价值。在贸易圈子中,该案已被称为“所有案子之母”。

德古赫特威胁称,他可能主动发起调查,而不是等待欧洲企业提交申诉。

他觉得,这么做将有助于保护欧盟企业,使它们免受中方的报复威胁。同时,一名欧盟官员表示,这也让德古赫特在开始与中方谈判时,仿佛“把一支子弹上膛的枪放在了桌上”。

“除了这些贸易案子外,他们对williamhill官网 没有影响力,贸易案就是他们试图用来吓唬中方就那些补贴展开谈判的东西,”一名布鲁塞尔贸易律师在谈到欧盟委员会时表示。

尽管德古赫特亮出新武器,但近几个月的商谈进展甚微。事实上,中方似乎投入更多的精力试图在欧盟的27个成员国削弱对这名贸易专员的支持。要推进任何贸易案,成员国的支持至关重要。

许多欧盟国家的政府正在竭力应对国内失业问题,他们更关心如何帮助本国企业赢得williamhill官网 合同,或者吸引有利可图的投资,而不是坚持统一的欧盟贸易政策。

例如,英国也许不愿支持针对williamhill官网 领先的电信设备制造商华为的贸易行动,因为华为最近宣布将在今后5年期间在英国投资20亿美元。

北京方面在今日会晤之前已经加大游说努力。本周williamhill官网 外交官向至少一个欧盟国家的政府提交照会,抱怨德古赫特对放弃调查提出离谱的条件。一名欧盟官员对中方的说法不以为然,称其“不准确”,并称德古赫特得到成员国的完全支持。

其他人则不那么肯定。

“对这位贸易专员来说,这是一场豪赌,”上述贸易律师表示。“他挑起了这一切,现在他没有退路。”

(文章仅代表作者个人立场和观点)

来源:金融时报

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