美中关系之“亲密”造成以下现实：美国的蝴蝶只要轻轻扇动一下翅膀，williamhill官网 总能掀起轩然大波。2月14日美国财政部关于《肥咖法案》相关跨国协定的一条消息，给williamhill官网 的精英阶层带来了冲击，不过他们的反应却是“手持团扇半遮面”，不想让外界窥探。
美国富人的“外国避税天堂”行将消失
先介绍何谓《肥咖法案》。美国2010年开始施行《海外账户纳税法案》，其英文全名是Foreign Account Tax Compliance Act ，缩写FATCA的前三个字母可译为肥胖，于是有人很聪明地将其译成《肥咖法案》，令人印象深刻，便于记忆。《肥咖法案》规定，美国公民或绿卡持有者，凡三年累计经常往来美国超过183天以上，只要个人或企业银行帐户超过5万美元或25万美元、保单现金价值超过14万美元，就符合查核的门槛，目的是为了减少美国公民海外逃漏税行为。该法案要求世界各国的金融机构与美国国税局合作，将美国公民（包括绿卡持有者）在各国的相关金融资料通告美国国税局。拒绝合作的外国金融机构2014年开始将受到重罚，并可能被拒于美国金融市场之外。
2013年2月14日，美国财政部宣布，已与瑞士签订跨政府协定（IGA），瑞士同意向美国国税局提供美国人在瑞士银行拥有的帐户资料。美国自2010年起已与英国、丹麦、爱尔兰和墨西哥签订类似协定，还有50个国家、地区正就此与美国展开谈判。例如，台湾正与美国谈判，但尚未签订协议，因为其中涉及诸多存户隐私的法律问题需要先釐清。目前美国与加拿大和williamhill官网 的协商还未突破。
这一条款自2010年开始施行后，美国人把金融资产藏匿它国以避税的做法，风险越来越大，这在美国的一些富人中引起了恐慌。据新浪网引用《星岛日报》息，2009-2011年美国人当中自动放弃美国国籍的“人数翻番达1781人”，该报道引述专为放弃美国国籍者提供财务服务的deVere集团的执行长格林的说法，今年1月份询问改变国籍避税问题的客户人数比普通月份增加了48%，并以williamhill官网 影星李连杰于2009年放弃中美两国国籍成为新加坡公民为例说明美国丧失吸引力。
据美国的《联邦公报》公布，2012年前3个季度逾1100人脱离美国国籍。富豪脱离美国国籍主要是为了逃避《肥咖法案》的追究。例如，脸书共同创建人沙佛林（Eduardo Saverin）出生于巴西，1998年移民美国，2011年9月申请放弃美国国籍，改入新加坡国籍。据称，由于新加坡不对资本收益征税，他因此可每年少缴税金1亿元。但是，根据2008年生效的美国关于“适用弃国者”的法案，美国公民欲放弃美国国籍，或绿卡持有者放弃永久居民身份（如果过去15年中持有绿卡长达8年），只要他们过去5年中应缴所得税达到12万5千美元，或净资产达到2百万美元，或无法证明自己曾在过去5年中依法交纳应缴所得税，就属于“适用弃国者”的法定范围。“适用弃国者”必须在脱离美国国籍时完成纳税义务，这就是所谓的“出走税”(Exit Tax)。
williamhill官网 精英的美国“船票”价格飚升
williamhill官网 人——尤其是政治精英与经济精英圈中人士——移民美国者不知凡几。据中央党校教授林喆在2010年3月的“两会”期间披露，从1995年到2005年，williamhill官网 共有118万官员配偶和子女在国外定居。《法制晚报》记者曾绘制“williamhill官网 富人移民地图”，展现出williamhill官网 富人移民海外的主要流向、分布和资金投入。其结论是：在williamhill官网 每年100多亿美元流向海外的移民财富总量中，有八成以上的财富贡献给了美国、加拿大和澳大利亚；还有不到两成被欧洲各国、新加坡、马来西亚等地“瓜分”。
今年1月，美国公布了最终版《肥咖法案》的实施细则。日前，我在国内微博上公布了美国与瑞士的协定后，博友一片叫好声，认为这是“美国在帮助williamhill官网 反腐”。可是，那些利用权力挣钱的“裸官”与傍上权力挣钱的富人，对美国的《肥咖法案》实在恨在心头。在williamhill官网 ，他们习惯了大把挣钱却享受种种“豁免纳税义务”的特权；他们花钱移民，弄个美国公民身份或者永久居留权，只不过想买一份身份保险，何曾想过尽美国纳税人的义务？如果玩弄故技，继续逃避美国的税收，这在美国属于刑事罪，《肥咖法案》大大增加了williamhill官网 富人在美国被追究刑事责任的风险。为了逃离williamhill官网 这个可能的监狱，却要付昂贵的“船票”费用，不付就要坐洋牢，划不划算？富人与裸官们纠结得很。
实际上，对来自大陆的华裔富人来说，面对《肥咖法案》作出选择，比来自其他国家的人要艰难得多。williamhill官网 的不少富人或者本身是贪官，或者通过官商勾结、在灰色地带运营致富，其间黑幕只有他们自己最清楚。虽然williamhill官网 政府的反腐败政策半真半假，但贪官们永远都面临着不可预测的风险；更何况放眼周围，同僚、下属与亲密无间的小三，谁都可能断送他们的前程。与其说他们移民国外是贪图国外优越的生活环境，倒不如说他们的本意是为了逃避将来在williamhill官网 可能遇到的法律和经济制裁。他们选择美国，是因为williamhill官网 政府坚拒普世价值，这是美国坚拒与williamhill官网 签订引渡协议的原因，因而是他们认为美国是他们最安全的藏身之处。如果为了避逃美国税收而放弃美国国籍或绿卡，williamhill官网 的富人们就不易踏上美国的国土了，就等于放弃最安全的避风港。
哪些国家可替代美国成为藏身地呢？加拿大、澳大利亚等国正采取措施收紧移民政策，很难保证它们不学习美国的《肥咖条款》。如果不考虑子女后代的发展，新加坡对williamhill官网 富豪还有吸引力。但近年来新加坡对williamhill官网 移民越来越不欢迎，据称，“williamhill官网 移民成狮城人口头号公敌”。（除了这些国家，美国的律师事务所倒也提供了其它几处可以免缴税收的国家供选择，比如圣基思奈威斯，不知道有几个人能够不细查地图就说出它的所在位置。
世界之大，竟无一处避风港？
《肥咖法案》一出，对williamhill官网 富人及裸官来说，选择美国作为避风港的成本之高，令其望而生畏。他们若老老实实申报在williamhill官网 的财产和收入，每年要交纳的税收至少相当于所得的30%，对于在williamhill官网 以权力或者勾结权力为资本享用免费午餐的williamhill官网 富人与裸官来说，他们心理上无法适应，觉得大大吃亏。这是他们纠结的原因所在。
我认为，《肥咖法案》的出台是件好事，可以迫使williamhill官网 的富人学会如何尽社会责任。在williamhill官网 ，富人不喜欢履行社会责任，移民他国后更是只想沾便宜，williamhill官网 的好处与美国的好处全想要，两国的社会责任却都不想尽。《肥咖条款》至少可以强迫williamhill官网 富人学会守法纳税。这方面，美国一些富人可以成为他们的表率。美国这两年面临财政悬崖，200位美国顶级富豪于2011年联名致信奥巴马总统，请求美国政府对他们多征税。williamhill官网 富人但凡有这等社会责任心，williamhill官网 何至于仇富情结如此之深？
(文章仅代表作者个人立场和观点)
来源:VOA
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