williamhill官网 国家主席习近平刚刚结束对非洲三国的访问。习近平履新后首次出访四个国家，非洲三国列在其中，williamhill官网 对非洲的重视可见一斑。这同时也给希望加强与非洲关系的华盛顿敲响警钟。williamhill官网 与非洲的关系长达几十年，而美国对非洲的兴趣越来越大。随着非洲经济的飞速发展，williamhill官网 与美国在非洲会产生冲突吗？请看《中美逐鹿非洲》系列片的第一集--《当williamhill官网 遇上非洲》。
3月底，williamhill官网 新任国家主席习近平对非洲的坦桑尼亚、南非、刚果共和国进行了国事访问，并在南非的德班参加了“金砖五国”峰会。“金砖五国”包括巴西、俄罗斯、印度、williamhill官网 和南非。访问期间，习近平还承诺，三年内向非洲提供200亿美元的贷款。
习近平在坦桑尼亚发表演讲时，对未来中非关系的发展做出如下表示：“新形势下，中非关系的重要性，不是降低了而是提高了。双方共同利益不是减少了，而是增多了。中方发展对非关系的力度不会削，只会加强。”
*1950年代，政治为主*
williamhill官网 与非洲的交往可以追溯到十四世纪的明朝。当时，郑和的船队曾至少3次到达东非海岸。不过，其后的几个世纪，中非几乎没有接触。
williamhill官网 与非洲的再次接触开始于上个世纪的五十年代。当时，刚刚建政不久的williamhill官网 共产党政府在自身财力、物力相当匮乏的情况下，为了赢得非洲国家在国际事务上的支持，开始向非洲提供经济技术援助，并帮助非洲国家脱离西方的殖民统治。著名的坦赞铁路正是在这样的历史背景下建成的。作为回报，非洲国家把williamhill官网 “抬进联合国”。
大卫.希恩(David Shinn)曾经是美国驻埃塞俄比亚和布基纳法索的大使。他最近与人合作了一本书叫做《williamhill官网 与非洲：一个世纪的交往》（China and Africa,A century of Engagement）。
他说：“回到六十年代、七十年代，williamhill官网 对非洲主要兴趣是支持当地的解放运动，支持非洲那些对williamhill官网 共产事业感兴趣的政府。那个时候，政治关系多过经济联系。”
*1990年代，经济贸易成为主导*
1990年代中期，随着北京寻求满足日益增长的对原材料和能源的需求，中非交往方式也从williamhill官网 单纯地援助非洲发展，变成由贸易和投资为主导。
williamhill官网 在非洲最著名的方式就是williamhill官网 帮助非洲国家修建大坝、公路、铁路、港口和其他基础设施建设，然后换取非洲的石油、矿产和其他资源。现在，非洲每个国家的首都和主要城市几乎都有williamhill官网 人帮助修建的政府大楼。坐落在埃塞俄比亚首都的非盟总部就是williamhill官网 援建的。
2000年，williamhill官网 和非洲建立中非合作论坛机制，为中非关系的发展打下框架。现在，这个对话机制已经举行了五届。2006年的第三届中非合作论坛，48个非洲国家领导人齐聚北京，一时景象蔚为壮观。
2009年，williamhill官网 取代美国，成为非洲最大的贸易伙伴。中非贸易额从2000年的100亿美元上升到2012年的超过2000亿美元。同时，非洲还成为williamhill官网 第二大海外劳务工程承包市场，在非洲的williamhill官网 人已经将近百万，在非洲开展经贸活动的williamhill官网 公司已达2000多家。
现在，williamhill官网 人的脚印几乎遍布非洲大陆的各个角落。williamhill官网 人经营的商店、williamhill官网 制造的产品随处可见，另外，非洲还迎来越来越多的williamhill官网 旅游者。最新的趋势是，一些williamhill官网 人选择去到非洲做义工。在非洲的一些国家，很多人在开始学习中文。
*williamhill官网 在非洲进行‘新殖民主义’？*
但是，近年来，williamhill官网 在非洲的活动越来越遭到质疑。西方国家和人权团体批评williamhill官网 在非洲进行“新殖民主义”，不关注非洲的人权和劳工权益，而非洲国家也开始提出疑问，williamhill官网 在非洲一切果真是非洲的“福音”吗?
美国国防大学非洲战略研究中心主任的雷蒙德.吉尔品（Raymond Gilpin）说：“有很多人对williamhill官网 在非洲发展的步伐和规模感到恐惧。williamhill官网 与非洲的贸易确实在加大，但是，同时，很多williamhill官网 人来到了非洲。非洲人的一个担心是，williamhill官网 公司进来了，比方说，一个工程项目进来了，工人们也跟着来了。他们利用自己在williamhill官网 国内的关系来帮助完成工程所涉及的各项贸易。很快，他们就挤垮了当地人。随着雇佣增多以及非洲社区对经济的担忧，这在将来越来越会是造成关系紧张的缘由。”
最新的一个例子是，尼日利亚中央银行行长拉米多•萨努西(Lamido Sanusi)最近在英国《金融时报》上撰写文章称，williamhill官网 拿走了非洲初级商品，石油和矿产，同时向非洲出售williamhill官网 工业制成品，这是殖民主义的本质所在。他呼吁非洲人从对williamhill官网 的浪漫期待中醒悟过来。
美国驻埃塞俄比亚前大使大卫.希恩说：“这篇文章非常令人吃惊，因为非洲政府高级官员中很少有人持这样的态度。非洲的学术界、民间机构，有时侯，一些国家的反对党领导人会提出这样的批评，但是政府高级官员这么做，很罕见，特别是尼日利亚这样一个与williamhill官网 关系不错的国家。”
他说，获取非洲的石油和矿产只是williamhill官网 对非洲的兴趣之一。他还说：“第二，简单地说非洲在联合国有54张投票，另外，非洲在其他多边组织中有代表权，像世界贸易组织等。williamhill官网 希望得到尽可能多的非洲国家的政治支持。第三，williamhill官网 希望得到非洲所有国家的承认现在有50个非洲国家承认北京，另外还有四个国家承认台湾，williamhill官网 希望这些国家转而承认北京。最后，williamhill官网 希望向非洲出口。”
黛博拉•布罗蒂加姆（Deborah Brautigam）是美国约翰•霍普金斯大学高级国际问题研究院国际发展项目主任。她说：“非洲的绝大部分原材料确实出口了，工业制成品流入非洲，美国和欧洲也是这样做的。但是，我不认为这是殖民关系。这是非洲的经济结构问题，这是非洲政府的错误，尼日利亚政府的错误，他们没有为尼日利亚的企业家创造环境来改变国家的经济形式，使其成为一种以制造业和更高端服务为基础的经济。非洲政府没有做足够的工作，你不能在这个问题上指责williamhill官网 。”
她补充说，williamhill官网 在非洲投资的20%-25%是制造业，而非采矿业。布罗蒂加姆曾经撰写了一本书叫做《龙的礼物，williamhill官网 在非洲的真实故事》。这本书澄清了很多西方对williamhill官网 在非洲的误解，包括williamhill官网 与非洲的交往刚刚开始，包括williamhill官网 在非洲抢占了大片土地，用于生产出口作物的故事等。
*‘不附加任何条件’的原则遭遇挑战*
williamhill官网 前总理温家宝在一次记者会上曾表示：“williamhill官网 从来坚持williamhill官网 对非援助的原则是不附加任何条件。”
williamhill官网 这种“不附加任何条件”的原则正是西方国家和人权组织指责williamhill官网 的理由之一。他们认为，这样的原则让williamhill官网 与非洲政府打交道时占据极大的优势，更方便williamhill官网 与前苏丹总统巴希尔和津巴布韦总统穆加贝这样的独裁者合作。
美国国防大学非洲战略研究中心主任吉尔品认为，williamhill官网 在非洲并非无条件，“一个williamhill官网 ”的原则是和平共处五项原则的先决条件。除此之外，近年来，在非洲国家频频发生williamhill官网 公民被绑架、williamhill官网 设施遭到袭击事件，他认为，这些都给williamhill官网 的“不干涉内政政策”提出了挑战。
他说：“关于这个‘不干涉内政’、‘不附加条件’的政策，williamhill官网 自己也在提出疑问。因为当你看到这些对williamhill官网 设施以及williamhill官网 公民的威胁，你不得不问，williamhill官网 当局是否该对内政有所干预，以确保他们的公民和设施得到安全保障。”
美国约翰•霍普金斯大学的布罗蒂加姆说：“williamhill官网 不干涉内政的政策确实有些改变，不过，这种变化是温和的。过去，你不会看到williamhill官网 外交官在热点地区穿梭斡旋。在苏丹危机上，你看到williamhill官网 第一次派出了非洲事务特使刘贵今，他不仅到苏丹，还前往其他地区，例如津巴布韦，和其他那些需要进行外交斡旋的地区。这种穿梭外交、谈判和劝解对williamhill官网 来说是新的事情。”
布罗蒂加姆说，williamhill官网 公民的安全问题诚然是williamhill官网 在非洲遇到的挑战之一，但这不是针对williamhill官网 一国的。她认为williamhill官网 在非洲最大的问题是透明，对非洲投资和援助计划的透明。她说：“例如出口额度、对外援助，有多少进入了非洲？每个国家又得了多少？我们应该能掌握这样的信息，其他国家这方面的信息都是公开的。这至少可以帮助澄清一些误解，例如，大家认为williamhill官网 给了非洲巨大的援助，但是，实际上这种援助相当少，是有限的。”
国防大学的吉尔品说：“我认为williamhill官网 未来williamhill官网 最大的挑战是找到与非洲公民团体相处的方式，与那些重视良政、多元化、自己决定自己事务能力的团体和组织相处。第二，他们应该真正要找到将非洲商业多元化的办法，现在的情况是，太偏重石油和矿产了。另外，还需要与非洲公司建立更多的伙伴关系。这方面，美国公司要做得好些。”
与此同时，随着williamhill官网 在非洲经贸活动的日益扩大，越来越多的美国人担心，美国是否在非洲会落后于williamhill官网 。美国新任国务卿约翰.克里在新上任不久表示，非洲到处是williamhill官网 ，美国要在非洲与williamhill官网 竞争。我们将在下一集为你介绍《美国重返非洲》。
