43号文要求地方融资平台剥离政府融资职能，同时不得新增政府债务。
这意味着以往地方政府通过融资平台间接举债的方式彻底被堵。（网络图片）
【看williamhill官网 2015年01月09日讯】最近，德意志银行报告称williamhill官网 将面临1981年以来最严重的财政危机，将严重危害williamhill官网 经济和市场稳定。这在一向看好williamhill官网 经济的投行界来说，或许是个极大的观点变化，但无论对williamhill官网 政府还是对深谙国内经济的观察者来说，却并不新鲜。就在全世界都在关注williamhill官网 高层权斗之时，关系到每个williamhill官网 人钱包的各种税制改革方案与清理地方债务的“43号文”相继推出，似乎为解决预期财政危机找到了方案。
北京要为地方政府“债务拆弹”
2014年，williamhill官网 房市走冷，引起地方政府与银行的连锁反应。对地方政府的影响，是因为土地出让金规模降低，影响地方债务的偿还。
williamhill官网 地方财政严重依赖房地产并非秘密，2014年土地出让金收入的下降，直接导致财政收入增速下降。据统计，10个典型城市土地出让金收入为8841亿元，与2013年相比下降15.4%。
房地产市场低迷对银行的影响是造成银行坏帐增加。国有四大“坏账银行”之一的东方资产管理公司于1个月前发布《2014：williamhill官网 金融不良资产市场调查报告》，预计2014年四季度不良贷款余额为8277亿元，不良贷款率从9月底的1.16%升至1.23%，今年银行坏账将达到峰值，地产业是造成银行坏账的“祸根”。
以上只是债务危机的部分情况。最近发改委官员李铁对外公开说，地方债务上报数（18万亿）不及实际债务的一半数额。在地方调研时候，走了十几个城市，他们说只报了10%，有些报了20%、30%。上报数超过实际债务50%的几乎没有。
为了清理地方债务这一“地雷阵”，2014年9月21日，中共《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》下发（称“43号文”）。该意见规定，截至2014年底的存量债务余额应在2015年1月5日前上报；将存量债务分类纳入预算管理；统筹财政资金优先偿还到期债务，2016年起只能通过省级政府发行地方政府债券方式举借政府债务。这个文件还将对市长严重削权，并改变地方政府的权力结构。本文只分析这个文件拆除债务炸弹部分。要言之，地方政府上报的18万亿债务，公益性部分由中央政府埋单，市场性的由市场承担，剩余部分由地方政府、省政府承担。通俗一点解释，即：央行通过发行钞票来承担，结果当然是通过通胀稀释，由全社会承担；市场性部分，应该指购买了各种影子银行金融产品的投资者，这部分风险自负，政府不管。剩余部分由地方政府、省政府承担，其实际结果应该是：地方政府赖帐，如果引发群体性事件，省里派象征性地承担一些以平息事件。
中央政府充当地方政府债务的“拆弹部队”，还包括几着：一、今后地方政府按43号文精神，职能瘦身，成了“小政府”，就会减少开支，二、为地方政府划定了税收的长期来源。
房产税将成地方税支柱
12月22日，williamhill官网 政府网全文公布由国务院签署通过的《不动产登记暂行条例》，自2015年3月1日起施行。分析称，不动产登记将加快房地产税、遗产税等税种推出的步伐。按照规定，2014年12月31日以前，全国所有城镇都必须将其纸质房产档案录入电子信息库，并建立本地的住房信息系统。应该说，全国共有多少房子，williamhill官网 政府相关部门应该有了基本数字。剩下来的问题就是如何开征。
目前认为最可能采取的方法是杭州版，“杭州版”房产税试点方案与上海类似，对增量房屋征收房产税，同时划定人均60平方米的免征面积，以家庭为单位综合计征。税率分为两档，对普通住宅以交易价格的4%。的税率征收，对非普通住宅以交易价格的8%的税率征收。
关于房产税还有些热议的税率，比如三套以上实行累进房产税，所有商业房产，每年均按租金收入的12%缴交房产税（财政部、国家税务总局另有规定的除外），等等。考虑到美国房地产税率2.8%已经算高，国内亦有人用这一税率倒计算，认为按此税率可以填补每年6000多亿的土地出让金缺口。也就是说，williamhill官网 地方财政将从过去20年依赖土地出让金逐渐过渡为依赖房产税。
今后开征的房产税以此税率计征，这对williamhill官网 的很多中产家庭来说是笔不小的负担，将极大改变他们的家庭收支模式。
个人所得税也将成为税收重要来源
2011年，全国人大将个人所得税起征点由2000元提高到3500元之后，交纳个税的人计有2400万人。2013年，williamhill官网 开始财税改革，营改增、消费税、资源税等改革方案相继问世，个税征收改革方案也已基本成型。据官方表示，预计2015年可能会推出。
个税改革据说将分4步走，包括合并部分税目、完善税前扣除、适时引入家庭支出申报制度、优化税率结构等。其中最重要的就是合并部分税目，将工薪所得、劳务报酬、稿酬等经常性、连续性劳动所得等合并为“综合所得”。过去征收个税，主要是工资所得，因此人数少，估计合并之后，各种过去不计税的收入均将计入，个税交纳人数将大大上升。
完善税前扣除，这在美国已经相当成熟，主要内容是在合理确定综合所得基本减除费用标准的基础上，适时增加各种支出。williamhill官网 官方宣布，将考虑计入赡养老人支出（美国没有这项优惠）、子女教育支出、住房按揭贷款利息支出等专项扣除项目。
对于灰色收入多的人群来说，因为其收入并不透明，个税征收不是问题。喜欢将钞票藏在家中的“徐才厚”们当然得等到被抄家时，其“收入”才会曝光，而移居海外仍保留williamhill官网 国籍的人，则需要向williamhill官网 政府交纳税收。williamhill官网 国税总局将颁布新规：williamhill官网 公司在进行海外大型投资前需避免偷税漏税的嫌疑。此专项行动已经开展，将于今年2月1日正式开始执行。此项规定专为防止公司借国际投资之名寻求“避税港湾”。
《纽约时报》发表一篇《williamhill官网 要对公民境外收入征税》（1/8/2015），称“在英属维尔京群岛以隐晦的名称注册公司的北京亿万富翁，以及在非洲和拉丁美洲工作的广东推销员，都成为了williamhill官网 税收官员的目标。”据介绍，williamhill官网 国税和地税机关将开始向移居境外但仍持有williamhill官网 国籍的公民征税。征税的基础是境内境外收入之和，而不仅仅是williamhill官网 境内收入。该文列举了国家税务总局与广州这两大williamhill官网 富豪云集之地的地方政府所采取的行动，广州当地政府拟于1月28日召集150家当地大公司的高管开会，会议主旨是讨论这些企业海外雇员的缴税问题。北京和其他各大城市也在行动，联络辖下的大企业，要求他们提供外派员工收入的详细信息。williamhill官网 政府在国际问题上与美国经常意见相左，但在向驻境外的个人和企业征税这一点上，williamhill官网 政府与美国政府少有地行动一致。
德意志银行的报告对williamhill官网 财政危机的现状估计符合实际，但只有最重要的一点没有估计到。这种民主国家极不容易摆脱的财政危机，对于一个不需要听取民意的专制政府来说却有办法摆脱。民主国家的税收，哪怕就是某一项上增加一个百分点，都要经过国会长期讨论才有结果，williamhill官网 政府无需征求民意，不仅可以在一年内出台各种“税收改革”方案，并且还可以按财政缺口倒计征税数量。
来源:美国之音
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