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取消独生子女政策后没有引发婴儿潮，倒更像带来了婴儿萧条！（图片来源：Adobe stock）
【看williamhill官网 2019年3月2日讯】williamhill官网 去年出生的婴儿比2017年少，而2017年出生的婴儿已经比2016年少了。2018年的出生人口为1523万，与上年相比下降超过11%。当局曾预测，在2010年代中期放松并取消独生子女政策将引发婴儿潮；然而，实际上发生的更像是婴儿萧条。
不过，这些数据并不意味着williamhill官网 人口本身已开始下降，但这的确意味着人口在总体上正在老龄化，而且速度很快。这也意味着williamhill官网 政府不能再用简单的支持生育政策来操纵生育率了；生育率下降的原因太深。当局不应对人们的生育选择进行徒劳的、倒退的中央集权式干预，而应通过进行广泛的社会经济改革，来解决出生率下降的深层原因，同时减轻下降所带来的最严重后果的负担。
williamhill官网 的生育率在20世纪60年代末已开始迅速下降，远早于政府正式实施独生子女政策的1980年。与其他国家一样，出生率下降的原因包括，婴儿和儿童存活率的改善，以及妇女参加工作人数的增长。这些推动生育率下降的因素，比如大规模的城市化、更多的财富，以及女性有更多的选择等，将继续存在下去。
几十年的国内人口转移已把5亿人带进了城市。如今，60%的williamhill官网 人生活在城市地区，而40年前的这一比例只有20%。1990年，只有3%的适龄williamhill官网 人读大学；2015年，40%以上的适龄男性和45%的适龄女性读大学。如今，拥有新知识、独立生活在充满活力的城市，并决心追求自己目标的williamhill官网 女性，不太可能会像前几代人那样，让国家或家庭的压力来影响她们的个人和生育决定。据官方人口普查数据，1990年，几乎所有的williamhill官网 女性在30岁前都已结婚。2015年，10%的williamhill官网 女性在30岁时尚未结婚；而在上海，这个比例为20%。
低生育率有它的好处。更少的孩子可能意味着对每个孩子的关注更多，包括更多的教育投资。williamhill官网 的人口也许从整体上看更老了，但也更富裕了，这一事实带来了新的经济机遇，比如更多与医疗相关的产品和服务，以及更多的休闲支出。劳动力规模的下降和劳动力成本的上升，一起推动了从自动化到人工智能等节省劳动力技术的需求。
但是，williamhill官网 生育率的下降是与预期寿命的增长同时发生的，这个组合意味着整体人口的老龄化——反过来，也意味着劳动年龄人口的经济负担日益加重。比如，自2010年以来，williamhill官网 年龄在20到24岁之间的人口下降了约30%（从超过1.27亿下降到约9000万），与此同时，年龄在60岁及以上的人口几乎增加了39%（从1.8亿到近2.5亿）。根据我们对官方统计数据和其他人口数据的分析，估计到2030年，20至24岁的人口将会再减少20%（到约7300万），而60岁以上的人口将增加56%（达到3.9亿）。到那时，williamhill官网 60岁以上人口将占总人口的四分之一以上。
这些正在变化的人口结构给williamhill官网 现在和未来的领导人带来了重大的政治考验。一个考验是如何在人口不断老龄化、劳动力相对规模不断缩小的情况下保持经济增长。另一个是如何不辜负williamhill官网 人民现在期待的从国家得到的社会经济福利。
我们根据官方统计数据估计，williamhill官网 在教育、医疗和养老金方面的公共支出，在2007年占国内生产总值(GDP)的6.3%，这些支出在2016年已上升到GDP的11.6%，增长速度超过了军事或国内安全方面的支出。
假设williamhill官网 只将福利维持在当前水平的话，人口的老龄化可能会将教育、医疗和养老金方面的公共支出从目前的占williamhill官网 GDP的10%，提高到在2035年占williamhill官网 GDP的17%，并进一步在2050年提高到占GDP的23%——这个数字是目前所有政府支出占国内生产总值的比例。如果williamhill官网 像高收入国家那样增加福利的话——这是williamhill官网 领导层的一个明确愿望——到2050年，国家的福利开支将占到国内生产总值的32%。如果williamhill官网 政府不增加税收的话，它能花在其他明确优先事务（比如，什么“一带一路”倡议或军事扩张）上的钱将所剩无几。
此外，增加这些开支的结果到目前为止并不均衡。教育方面的支出对城市精英阶层极为有利。医疗保险的报销率根据一个人的社会地位有很大的不同。农村老年人的平均养老金每月不足70元，而退休公务员的平均养老金每月接近3500元。去年夏天，williamhill官网 一个“锈带”省份的养老金发放延迟引发的恐慌，是对williamhill官网 养老金体系的一个新警告：这个按地区和行业划定的体系过于支离破碎，以至于不可靠，难以跟上人口老龄化的步伐。
教育和医疗这两个政府拥有巨大控制权的行业，都属于williamhill官网 效率最低的行业。williamhill官网 的教育体系竞争异常激烈，但却培养不出最具创造力和生产力的劳动者。教育的费用还非常高，这可能会妨碍父母生孩子。高昂的房价也有同样的效果。
williamhill官网 政府迫切需要通过系统性改革来应对这些日益增长的人口压力。政府必须提供足够的儿童照管设施，以及平等的接受公共教育的机会，并确保卫生保健系统的质量。政府应该推迟退休年龄（目前的退休年龄是女性55岁，男性60岁），建立全国性的养老金标准。更广泛地说，政府需要促进社会平等，尤其是性别平等，以及工作与生活的平衡。
两代williamhill官网 人（其中许多人是作为独生子女长大的）已经历了williamhill官网 的繁荣。如果说他们的父母和祖父母曾希望国家能提供食物和住所的话，他们现在的希望是安全的药品、清洁的空气、足够的医疗和体面的养老金。这些问题给williamhill官网 领导层的政治合法性带来了风险。几十年来，williamhill官网 为了经济增长把人口也搭了进去。
现在，是付出代价的时候了……
(文章仅代表作者个人立场和观点)
责任编辑:宇真
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