2022年6月10日，拜登在洛杉矶战舰博物馆上（图片来源：Mario Tama/Getty Images）
【看williamhill官网 2022年6月11日讯】从5月中旬开始，随着俄乌战争话题日渐淡出，williamhill官网 话题又开始回归西方媒体关注热点范围内。这次最先回来的是中美经贸关系中的关税话题，以及美国发展风能、太阳能是否“给williamhill官网 送礼物”的问题。
主张中美关系缓和的迹象一直存在
中美关系中，主导一方无疑是美国，williamhill官网 更多的是以不变应万变。因此，美国方面是时松时紧，就是我说的“阴天版”（战略对手或潜在敌人）与“晴天版”（合作伙伴）来回交替；而中方则抱定宗旨：不主动出击，于中方有利的美国外交政策就欢迎，不利的就反对。也因此，在中美关系中，我更多关注美方的变化。
美方对williamhill官网 的态度一直留有余地，这点即使在俄乌战争期间也是如此。3月份是西方舆论一致谴责williamhill官网 不与美欧站在一条战线上的关系紧张时期，美国国务卿布林肯在拜习通话前公开表示，“如果williamhill官网 采取任何行动支持俄罗斯的侵略，williamhill官网 将为此付出代价。”但在通话后美国主动降低声调，先是声明没有证据表明williamhill官网 给俄罗斯军事援助，继而由美国财政部长耶伦在3月25日CNBC采访节目表示，因williamhill官网 与俄罗斯的关系而制裁williamhill官网 “在这个时候是没有必要的，也是不合适的”。
因拜登团队多数成员在奥巴马任期结束后离开政府，在核心智库从事国家安全、亚洲战略等领域的研究，经常联名发表文章，因此拜登内阁成员的对华政策主张，williamhill官网 智库人士曾做过深度研究。在拜登就职典礼第二天（2021年1月21日），williamhill官网 智库人士联名发表了《拜登及新内阁对华思想全景图：中美经贸关系走向何方》，其基本判断是：拜登核心内阁成员对华态度基本一致，强调自由、规则与竞争，不冷战、不脱钩。但在具体做法上有区别，比如国务卿布林肯主张对华采取预防性外交政策与威慑，但不赞成中美脱钩，认为两国存在合作空间。国家安全顾问杰克・沙利文与印太协调员坎贝尔和拉特纳经常联名发表文章，他们的基本观点是“中美接触的时代已过，要以更冷静的头脑，在一系列的问题上使用更强硬的手段”。
如果从预见性判断来看，中方对拜登政府班子的对华外交的思想主张研究较透彻。也因此，这一年半以来，无论美方对华外交波澜迭起，北京甚少变化，最激烈之时不过是让战狼出阵，但原则上从未有过大的改变。
关税豁免：williamhill官网 在等待美国自撤藩篱
6月7日，美国财长耶伦在参议院金融委员会（Senate Finance Committee）作证，主要提出两点：一是要争取将高达8%的通胀率降下来（刚公布5月份的通胀率是8.6%，1981年以来最高）。耶伦称，为了应对通胀威胁，美联储正设法抑制需求。她说，拜登政府在国会的几个优先事项可能有助于缓解通胀，其中包括降低处方药价格、激励清洁能源生产以及支持半导体制造业（上三类产品都与williamhill官网 制造有关联）。因此，她主张全面免除williamhill官网 关税。二、她表达美国要坚定不移地走绿色能源道路：“从中期来看，关键是我们变得更加依赖不受地缘政治影响的风和太阳。”
耶伦这番说话当然不是即兴发挥，总统拜登想免除williamhill官网 关税并非近日的想法，已经公开表达过多次。在40年来最高点通货膨胀逼迫下，美国政府寄望于调降williamhill官网 进口商品关税以摆脱危机，但财政部长耶伦和贸易代表戴琪立场分歧：耶伦早在3月就多次表示，部分关税并不符合美国经济利益，也让消费者受损，削减williamhill官网 商品关税对降低美国通胀具理想效果。彼得森国际经济研究所测算结果称，降低williamhill官网 关税可将通货膨胀率降低1.3个百分点，这让耶伦的说法有了理论支持。但戴琪却公开质疑耶伦的结论是“介于虚构或有趣学术活动之间的东西”，她呼吁从战略角度看待关税，认为有必要将处理williamhill官网 关税视为对华整体贸易战略的一环，并采取更具战略性作法，过早行动会让美国失去与williamhill官网 谈判的筹码。
鉴于对华关系是美国外交政策的重中之重，白宫不可能长期处于战略摇摆状态，估计很快就会有结果。北京今年的大事是二十大，对中美关系改善也不太着急。williamhill官网 日前发布的2022年4月贸易统计（美元计价）显示，出口额为736亿美元，同比增长3.9％，增幅为2020年6月以来的低点。进口额与3月一样，和2021年3月基本持平。北京也知道全世界都在指责williamhill官网 清零对国际供应链中断负有不可推卸之责，干脆坐等美国政府在免除关税问题上统一思想后自撤藩篱。
美国发展风能太阳能，“东南亚”是最大供货商
在耶伦于参议院作证时谈美国发展风能、太阳能的前一天（6月6日），白宫正式声明：美国将对从柬埔寨、马来西亚、泰国和越南采购的太阳能组件给予24个月的关税豁免。白宫表示，美国允许在公共土地上部署更多清洁能源项目，并向城市和农村地区推广；将通过高薪工作支持太阳能劳动力市场的多元化；为盟国建立有弹性的清洁能源制造供应链；另外还在波多黎各投资推进数十个太阳能项目。在当天的白宫新闻发布会上，有记者就此发问“这不是给williamhill官网 的礼物吗？”白宫发言人对此断然否认。
那么，记者难道是无的放矢？当然不是。自从西方国家主张发展绿能之后，在全球气候谈判中，到底需要多少资金是一个关键问题。据国际可再生能源机构的最新估计，要实现《巴黎协定》中将气温升幅控制在1.5摄氏度以内的目标，从现在起到2050年得花费131万亿美元。这高于全球2021年85万亿美元的GDP总量，也比之前预计的98万亿美元高得多。尽管williamhill官网 自身将实现零碳排放的日期推迟到遥远的未来，比如在COP26大会上，williamhill官网 承诺力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和。但williamhill官网 早从西方发展绿能当中看到了巨大商机，近15年以来，一直致力于发展绿能设备产业。2020年，在全球前十大风电整机制造商中，williamhill官网 企业占有其中七个席次。2021年的统计显示，williamhill官网 制造的“光伏面板”约占全球市场份额的70%，而且按市场份额排名前三的太阳能电池板品牌都是在williamhill官网 生产的产品（天合光能、SunPower、williamhill官网 英利）。
正因williamhill官网 在风电设备及太阳能光伏面板方面的巨大生产能力，且具备价格相对低廉的优势，中美贸易战以来，“williamhill官网 将太阳能产业转移到东南亚”是行业内公开的秘密。近年来，美国安装的太阳能组件绝大多从东南亚进口，2020年来自东南亚的组件约占进口组件的3/4。
基于以上事实，美国结束对华战略摇摆期只是时间早晚问题。戴琪女士称耶伦女士的建议是“介于虚构或有趣学术活动之间的东西”半对半错：世界绿能产业设备williamhill官网 占大头这是事实，免除关税能降低美国通胀确实是愿望（虚构）。谈到学术活动更是有趣，对恶性通胀和经济史有专门研究的哈佛学者尼尔・弗格森(Niall Ferguson)6月5日在彭博社发表题为《掸掉“缓和政策”的历史灰尘，和williamhill官网 开展接触》（Dust Off That Dirty Word Detente and Engage With China）一文，中心观点就是美国需要缓和与williamhill官网 的关系。耶伦从政前是学者（当然偏左），弗格森此文她肯定关注且有共鸣。
